湖北省鄂州市聚焦为基层减负赋能，进一步深化乡镇（街道）管理体制改革，努力解决基层治理“小马拉大车”难题。
突出党建引领，提升基层组织战斗力。一是在乡镇（街道）统一设立党建工作办公室，全面承担区域内纪检、宣传、工青妇等工作，实现党的领导贯穿基层治理全过程。二是突出基层党的领导核心地位，梳理细化乡镇（街道）党委及政府主要职能，将工作重心转移到基层组织建设、公共服务管理及为经济社会发展提供良好环境上来。
完善组织架构，构建基层治理新体系。一是优化机构人员配置。乡镇、街道分别按“六办二中心”和“六办三中心”设置组织架构，搭建“6+N”岗位框架体系，划分重点岗位、普通岗位、派驻岗位等岗位类型，统筹使用各类人员。二是确保基层事情有人办。一方面，推动编制向基层倾斜，市区两级共计下放事业编制335名，每个乡镇事业编制数提升近50%、街道提升近1倍。另一方面，建立乡镇（街道）与派驻机构的协调机制，明确乡镇（街道）党委统筹指挥权、考核管理权、任免建议权等，为乡镇（街道）履职提供有力支撑。
赋权增能减负，提升基层治理能力。一是依法精准赋权。在城镇管理、环境卫生、民生保障等领域，赋予基层迫切需要且能有效承接的审批服务执法权限。二是制定履职事项清单。列明全市乡镇（街道）基本履职事项中共性事项和本地特色个性事项，明确配合履职具体责任。对与乡镇（街道）工作没有直接关联的、乡镇（街道）无力承担的、长期空转的事项做到应收尽收。
坚持问题导向，推动治理重心下移。一是深化审批服务便民化改革。设立乡镇（街道）党群服务中心，推行“一站式”综合服务，将便民服务向村（社区）延伸，提供初审、约办等代办服务，切实解决群众“办事难、难办事”问题。二是将乡镇（街道）党群服务中心和村（居）代办点接入政务服务系统，打造集申请提交、网上办事、电子证照等功能为一体的综合服务平台，实现“镇街前台综合受理、业务局分类审批、党群服务中心统一出件”。（拟稿人：杜泽磊）
