江苏苏州常熟市深入推进“综合查一次”改革，建立健全跨部门、跨层级执法协同机制，助力优化营商环境。
坚持整体协同，夯实联合检查基础。根据企业年产值情况，市镇两级分别确定“综合查一次”服务企业名录，综合历年检查结果逐步形成“一企一档”。以法定权责事项为基础，梳理编制涉企行政检查事项清单，明确检查主体、机构、对象、依据、方式等，并通过政府网站、办事大厅、政务服务平台等向社会公布、接受监督。严格按照“无计划不检查”要求，围绕年度重点任务，合理安排联合检查比例、频次。建立健全信息共享机制，市镇两级统筹整合同类型、同对象、同事项检查计划，避免重复检查。
坚持依法履职，提升执法服务水平。明确行业主管部门为“综合查一次”牵头单位，负责协调统筹、沟通对接，联合相关部门制定综合检查表，明确责任分工，商定时间方式，严控入企人员数量。要求检查人员严格落实执法工作规程、规范用语指引要求等，规范行政执法行为，推进公正文明执法。实施企业分级分类差异化监管，以信用管理为基础，建立行政检查“白名单”制度，违法行为少、信用等级高的市场主体纳入名单管理，探索非现场执法新模式，降低现场检查频次。
坚持以人为本，激发市场主体活力。坚持将执法与普法相结合，在检查过程中主动向企业商家宣传法律法规，引导市场主体强化法律意识、规范守法经营。同时，积极转变监管理念，依法落实行政处罚“首违不罚”“轻微免罚”制度，运用说服教育、劝导示范等非强制手段引导市场主体自觉守法、自我纠错，更好把握执法尺度力度温度。建立分级分类回访机制，采取电话询问、上门走访、座谈交流等形式，收集企业对于“综合查一次”联合执法的意见建议，协调解决实际需求和现实困难，努力为市场主体生产经营保驾护航。（拟稿人：高雨纯）
