山东省滨州市沾化区构建城镇燃气领域跨部门“监管+服务”新模式

山东省滨州市沾化区针对城镇燃气领域监管责任不明确、协同机制不完善等问题，建立跨部门综合监管机制，优化监管措施，强化协同联动，有效提升城镇燃气领域监管效能。

聚焦“细实深”厘清部门职责。一是细化部门分工。印发行业管理部门与综合行政执法部门监督管理、行政处罚职责分工实施意见等，作为“三定”规定、权责清单、职责边界清单有效补充，使部门职责边界更加清晰，推动部门履职无缝衔接。二是确保依法依规。全面收集涉及燃气生产、经营、运输、使用等环节法律法规，梳理《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》等法律法规12部，摘选燃气行业管理法律条文34条，指导部门执法监管工作有序开展。同时，建立监管事项、违法行为、部门职责清单，梳理5大类25项违法行为，明确合规经营指南64条，避免监管重复和监管空白。三是突出资源整合。搭建经营企业监管、充装企业监管、餐饮用气企业监管、燃气运输和无证经营监管4个场景，明确监管部门和程序，整合相关部门监管资源，建立综合监管联络人、资源共享、业务协同等机制，实现燃气领域监管重心前移。

坚持“差异化”夯实监管基础。一是细分监管等级。参照“双随机、一公开”等级模式，建立燃气领域经营主体信用风险分类标准，将733个监管对象分为A、B、C、D四个类别，动态管理分类标准及抽查比例，提高监管科学性。二是区分监管内容。结合城镇燃气行业特点，制定差异化检查计划，对数量多且管理情况复杂的用气场所采用联合抽查和部门重点检查方式，对消防安全等关键事项采用部门全覆盖重点检查方式，提高管理精细化水平。三是划分监管模式。统筹城镇燃气专项整治行动、“双随机、一公开”监管工作平台、监管部门日常监督检查等，通过“一次执法”实施多项检查，减少对燃气市场主体正常经营活动的干预。

推进“数字化”深耕全周期监管。一是全覆盖管控管道燃气行业。组织全区3家管道燃气企业建立智慧燃气管理系统，完善2处燃气场站调度平台，全覆盖209公里中压及以上燃气管网，实现用户、管网、场站线上监控及巡检巡查。二是全流程监督液化石油气行业。建立智慧充装和阳光充装系统，实现液化石油气气瓶充装、配送、使用、安检等环节全流程追溯，及时发现问题并处置，实现企业非现场监管。三是全方位强化职能部门监管。建设区级燃气智慧监管平台系统，整合用户端、企业端、部门端基础信息，利用互联网技术实现远程监管，提升智慧化管理水平。

坚持“导疏堵”筑牢燃气安全屏障。一是加强全民宣传教育。住建、商务、消防、机构编制部门组成联合培训组，发挥部门专业优势和属地政府组织能力，对全区11个乡镇（街道）和3个园区餐饮等用气场所开展培训，提升用气单位安全意识。二是推进全域站点建设。高标准建设500立方液化石油气标准储配站1处，液化石油气供应站8处，改造整合原有液化石油气老站2处，购进液化石油气配送车47辆，培训配送服务人员24名。三是推行多部门联合执法。由发现部门牵头对违法违规行为发起联合执法行动，通过“一次执法”，对涉及燃气使用、运输、充装、经营等问题实施全方面检查，及时排除隐患。2024年以来累计开展联合检查行动22次，持续提升城镇燃气领域安全管理水平。（拟稿人：张涛）