近年来,山东潍坊诸城市以深化股份合作改革为突破口,优化体制机制,赋能乡村振兴,实现农民致富、集体增收、企业发展多方共赢。
加强党建统领,夯实改革根基。一是将网格作为基层经济发展单元,构建党组织领导下的村集体经济发展新格局。把全市259个农村社区细化为1690个网格,通过单独建立或就近联建等方式成立网格党支部,实体化、标准化、规范化运行,奠定股份合作改革组织基础。二是强化网格党支部引领股份合作、统筹资源要素等工作职责,创新开展党建引领集体经济“揭榜挂帅”行动,建立集体增收与干部奖励挂钩机制,有效衔接网格党支部建设与经济工作。三是将选优配强支部班子作为推进股份合作改革的关键,拟任人选实行镇街部门联审机制,重点从退役军人、大学毕业生等群体中遴选,完善“青年人才信息库”,构建“选育管用”人才培养机制。
推进“三化”建设,塑强发展引擎。一是推进“标准化”建设。坚持“支部引领、群众自愿、利益共享、集体增收”原则,按照有公章章程、有生产经营等“六有”标准创建股份合作社,对资产资源统一规划流转、整理招商,实现“确权确股不确地”,推动“小田变大田”“零散变集中”。二是探索“多元化”发展。优化配置产业、土地、基础设施等资源,合理确定经营方向、组织形式,形成土地股份合作、资产整合股份合作、劳务服务股份合作、生产经营股份合作4种发展模式,发展生态观光、农事体验、餐饮民宿等业态。三是落实“精细化”保障。出台镇街党(工)委抓党支部建设责任清单、关于党组织引领合作社若干问题的实施办法(试行)等文件,建立科学规范管理机制。开展粮食规模化经营整镇授信试点,推动“按揭农业贷”“粮食规模种植贷”“果茶托管贷”落地,为乡村振兴注入金融“活水”。
突出主责主业,激发澎湃动能。一是各镇街设置经济发展办公室,研究拟定经济发展相关政策、规划和计划并组织实施。现已依托山东农村产权交易中心诸城市服务中心,搭建市中心、镇工作站、社区联络点三级服务平台,为合作社提供信息发布、招标竞标、交易鉴证等一揽子服务。二是组建农业农村综合服务中心,加强农业、林业、农机等技术试验示范、推广应用。现已建设相州粮食绿色高质高效产业园、皇华悦华果茶现代农业产业园等现代农业园区,重点打造“一镇街一特色”合作社、工商企业“双赢”示范项目。三是根据不同镇街管理地域、人口、资源、产业等实际,统筹下沉78名事业编制,指导镇街分类管理、统筹使用,优先补充经济管理、招商引资等岗位力量。现已依托部分国家级、省级农业龙头企业与合作社组建农业产业化联合体,实现同找订单、联拓市场、共打品牌。