山东烟台龙口市改革创新激活力赋能文旅产业高质量发展

山东烟台龙口市立足自身实际，从体制机制改革、人才引进培育、职能运行监管三方面推动文化和旅游深度融合，赋能文旅产业高质量发展。2024年春节，龙口市文旅市场游客接待量比2023年同期增长263%。

深化体制机制改革，打造融合发展格局。一是优化文旅管理体制。在市文旅局产业发展和资源开发科加挂市场推广科牌子，推动文旅与市场有机统一；设立艺术科和文物科，强化艺术创作和文物保护职能，有效衔接文物考古发掘、安全管理、修缮利用等工作。二是深化文旅事业单位改革。整合6家事业单位，归并原来分散的文艺创作、文化展演、图书阅览等职能，组建龙口市文化艺术中心，2023年该中心共组织开展文化惠民演出、全民阅读等文旅活动4000余场次。三是厘清文化旅游工作职责。对相关工作任务进行条目化分解，细化职责81条，编制岗位规范流程15个，实现职责任务条目化、规范化、流程化。四是强化文化旅游业务协同。建立文旅产业发展协调配合机制，强化文旅局牵头抓总职能定位，打造横向协同职责边界清单，为部门间协调高效履职提供规范依据。按照部门内部协同、跨部门协同、跨层级协同三个维度，创新“信用+审批、监管、执法”模式，强化事前、事中、事后监管。

加大人才引育力度，点燃发展智力引擎。一是强化文旅人才用编保障。通过务实举措吸纳优秀人才投身文旅事业，近年市委编办共为文旅局及下属事业单位增加编制4名，2023年通过考录和高层次人才引进为文化艺术中心和博物馆增加专业技能人才8人。二是落实文旅人才招引配套政策。组织、机构编制、人社等多方面力量合力推进“聚才兴龙”工程和“桑梓人才”计划，设立人才发展专项资金，升级青年人才新政，全方位支持文旅人才培养、引进和使用。三是提升文旅人才业务素质。加大对传统优势文旅项目从业人员培训力度，2023年开办涵盖公共文化服务等课程的文旅学堂16期。明确镇街综合文化站、村居社区新时代文明实践中心基层文旅人才培育职能，厚植文旅人才土壤。

提升监管效能，激发产业发展活力。一是开展部门职能运行监管。2023年，重点对文化旅游、应急管理、综合执法等与文旅发展密切相关的部门开展职能运行监管，对照“三张清单”对文旅部门履职存在的6方面问题提出具体改进意见。二是加大文旅部门考核力度。聚焦商超、饭店、药店、市场等重点文旅单位，强化过程控制和动态管理，发挥绩效考核“指挥棒”作用，将群众对餐饮环境卫生、商品服务价格、应急安全保障满意度测评纳入部门高质量发展考核台账，倒逼职能部门主动履职、严规严管。三是加强文旅领域综合执法。2023年市文旅局联合综合执法、消防、公安等部门组织检查组200余个，整改问题隐患40余个。（拟稿人：孙科）