榆林市以体制机制创新促进开发区高质量发展为总目标，着力从加强党建统领、规范机构设置、创新人员编制管理、加快板块融合发展等方面协同联动、同向发力，形成握指成拳的聚合效应，全面助推开发区高质量发展。
加强党建统领。规范整合后的18个开发区管理机构中，明确设立了党工委，加强党对开发区的绝对领导；及时调整了开发区的党组织设置，统一设置党政综合办公室，强化党组织政治功能和组织能力；进一步健全两新组织党建工作体制机制，将开发区内各类组织、单位、企业等纳入党建网格，统筹了党建资源，构建起协调联动的组织体系。
规范体制机制。立足新发展阶段，深刻把握资源型城市发展规律，紧扣高质量发展主题，按照一县一策、一园一策办法，着眼开发区从数量规模向质量特色转变，全市30个开发区管理机构规范整合至18个，坚持扁平高效的管理要求，综合设置内设机构，减少47个内设机构，进一步凸显功能特色，强化职责业务衔接；着眼从政府主导向市场主导转变，进一步理顺权责关系，完善运行体制机制，强化招商引资、产业引领、科研推广、辐射带动等职能。
创新人事薪酬。整合后的18个开发区管理机构，按照整合提升、发展趋势、职责任务变化和开发区面积、人口、产业发展等指标，在编制总额内，进一步加大创新挖潜力度，从严核定开发区管理人员编制规模。同时，创新人事薪酬改革，对开发区管理机构在编在岗及聘用人员实行身份留档、全员聘用、岗位管理、绩效考评、按劳分配的“双轨运行”身份管理机制，建立起人员能进能出、岗位能上能下、待遇能升能降的选人用人机制，充分激发开发区体制机制活力，实现了“瘦身”与“健身”相结合。
加快板块融合。锚定碳达峰碳中和目标，顺应资源禀赋、产业基础等优势，以政策资金优势补创新劣势、以产业规模补产业单一劣势，加快了园区构建多元融合、多级支撑、链群发展、高端低碳的现代产业体系，对整合园区逐步建立起“一园多区”、“园区统领、板块协同”的发展新格局；通过差异化发展和资源互补的制度安排，集聚不同功能区的优势资源，提升园区对经济社会发展的辐射带动作用。加快碳中和产业融合布局，大力发展新兴产业，推动产业高端化、多元化、低碳化发展。
推进强权赋能。按照不同开发区管理职能和实际现状，深化行政审批制度改革，加大放权授权力度，通过授权或政府委托、园区代办、部门监管的模式，将能够下放的管理权限全部下放，推进窗口前移，逐步实现一站式、全流程、不出园的办事方式，积极完善清单管理，确保开发区管理机构有充分的权限统筹管理、协调发展。
