认真贯彻《中国共产党机构编制条例》不断提升机构编制工作水平

在党和国家机构职能实现整体性重构、全面巩固机构改革成果的重要节点上，中共中央印发了《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》是新时代机构编制工作的基本遵循，我们要深学细照笃行，领会内涵精髓，强化履职担当，提升服务水平，为经济社会发展提供有力的机构编制保障。

一、提升四个“充分认识”，全面领会《条例》出台的重要意义

（一）充分认识《条例》对加强党对机构编制工作的集中统一领导，落实党管机构编制原则具有重要意义。《条例》是党中央对机构编制的顶层设计，是坚持党对机构编制工作的集中统一领导的法治保障。要把加强党的领导贯彻到机构编制工作的各方面和全过程，必须从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题，解决党长期执政条件下我国国家治理体系中党政军群的机构职能关系问题，完善保证党的全面领导，始终总揽全局、协调各方的制度安排，确保党中央方针政策有效实施。

（二）充分认识《条例》对完善党和国家机构法规制度，推进机构编制法定化具有重要意义。《条例》是党的机构编制工作的基础主干党内法规，是健全党内法规体系的一项重要内容。机构编制基础法规的建立，有利于健全机构编制法规体系，完善机构编制制度建设，使机构编制工作有法可依、有据可循。同时，《条例》的程序性规定与现有党内法规和有关国家法律法规涉及机构编制的具体规定相辅相成、有机衔接，大大提升了机构编制法定化水平。

（三）充分认识《条例》对机构编制制度体系立柱架梁，提升机构编制工作服务党和国家事业大局能力具有重要意义。《条例》统领机构编制领域的法规制度，把这次党和国家机构改革中一些行之有效、带有规律性和长期适用性的成果固定下来，填补了党内法规中没有全方位系统规范党领导机构编制工作的专门法规的空白，为机构编制工作提供了一套基本规矩和基本遵循。《条例》的出台对机构编制工作具有里程碑意义，为机构编制系统更好地服务党和国家事业大局，切实提高工作水平提供了强大的理论武器和法治保障。

（四）充分认识《条例》对巩固党治国理政的组织基础，提升党的领导水平和执政水平具有重要意义。机构职能体系是国家治理体系的重要组成部分，《条例》以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，侧重于明确党对机构编制工作的方针政策和基本要求，明确党中央对各级党委（党组）、编委在机构编制工作中的领导关系，明确机构编制工作最基本的程序和要求，规范各级党委（党组）机构编制工作行为，为优化党的执政资源配置、巩固机构改革成果和推进法治国家、法治政府建设提供了有力制度和组织保障。

二、做到三个“准确把握”，深入理解《条例》内容的核心要义

（一）准确把握突出加强党对机构编制工作的集中统一领导这根主线。机构编制资源是重要政治资源、执政资源，机构编制工作是党的一项重要工作。《条例》作为党内法规体系中党的领导板块一部重要法规，突出强调了坚持党对机构编制工作集中统一领导。要深刻认识加强党集中统一领导机构编制工作的重要性，深切体会党中央对机构编制工作的高度重视和深谋远虑，围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的根本要求，以严明的政治纪律和政治规矩，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领和指导机构编制工作，旗帜鲜明、坚定不移地把加强党的领导贯穿到机构编制工作各方面各环节，不折不扣地把党中央有关决策部署落到实处。

（二）准确把握《条例》确定的机构编制工作必须遵循的基本原则。坚持党管机构编制原则。坚持党对机构编制工作的集中统一领导，把加强党的领导贯彻到机构编制工作的各方面和全过程，完善保证党的领导各项制度安排，确保党始终总揽全局、协调各方。坚持优化协同高效原则。优化就是科学合理、权责一致，协同就是有统有分、有主有次，高效就是履职到位、流程通畅。这既是深化党和国家机构改革的重要原则，也是机构编制工作的基本原则。要坚持机构编制刚性约束原则。既要贯彻编制就是法治的要求，机构编制一经确定必须严格执行，又要用法治思维、法治方式维护机构编制的严肃性、权威性，切实把机构编制工作纳入法治化轨道，还要加快完善机构编制党内法规和国家法律法规并有效实施。坚持机构编制瘦身与健身相结合原则。适应经济社会发展变化和财政保障能力，管住管好用活机构编制，不断提升机构编制资源使用效益，保障党和国家事业发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。这四条原则，是做好机构编制工作必须始终坚持的重大原则和根本保证。

（三）准确把握《条例》规定的机构编制工作的基本程序。《条例》对机构编制工作动议、论证、审议决定、组织实施四个关键环节进行了规范，规定了每个环节的基本权限、程序和要求，并对监督问责有关问题作了规定。要严格按《条例》规定的基本程序办事，以强烈的政治担当，在《条例》贯彻执行上把住程序关口，不打折扣、不搞变通，规范有序、科学有效地抓好落实。

三、落实三个“切实强化”，扎实做好《条例》的学习贯彻

（一）切实强化学习宣传。要将学习宣传《条例》作为一项重要工作，摆上重要议事日程，全面准确掌握《条例》内容，深刻领会《条例》精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保党中央关于机构编制工作的各项决策部署落实落地。要进一步提高学习《条例》的主动性和自觉性，组织干部深学细研，原原本本学习、逐字逐句学习，把握核心要义，强化思想认识，不折不扣地抓好《条例》的贯彻执行。要把《条例》学习贯彻纳入各级部门党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）课程，通过举办研讨班、培训班等形式不断学习宣传《条例》，不断提高部门单位运用《条例》做好机构编制工作的能力和水平。同时，在抓好学习的基础上，充分利用网站、报纸、书刊、微信公众号等媒介，加大对社会公众的宣传力度，采取多种有效形式做好《条例》的宣传报道和解读阐释工作，推动形成学习宣传《条例》的热潮。

（二）切实强化督查落实。积极践行《条例》要求，切实加强对《条例》贯彻执行情况的监督检查，以机构编制纪律和法规执行情况、机构改革方案和“三定”规定等执行情况、机构编制工作重要政策和决定的执行情况等为重点，及时发现和纠正机构编制工作中的违纪违规行为，推动机构编制条例的长效落实，进一步提升法规的权威性和执行力。严格按要求将机构编制工作情况和纪律要求执行情况纳入巡视巡察、党委督促检查、选人用人专项检查、党政主要领导干部经济责任审计等监督范围，发挥监督合力，对标对表强化问题检视和整改，持续推进机构编制问题整改与审批联动。坚持把政治建设摆在首位，敢于坚持原则，严明纪律规矩，对违反《条例》规定的严肃问责追责。

（三）切实强化制度建设。积极巩固机构改革成果，结合贯彻执行《条例》，进一步完善“三定”规定。严格按照《条例》的规定开展机构编制工作，围绕机构编制事项审核、领导职数核定、监督检查等业务，修订完善工作制度，进一步研究细化具体措施和办法，健全完善工作流程，做到严格履行程序、依法依规管理。认真贯彻执行《条例》，加强机构编制调研论证，准确把握机构编制动议事项，从严规范机构编制管理工作，严格机构编制审批程序，强化刚性约束，把法规制度的每项规定都落实到位，让法规制度落地生根，推动机构编制工作高质量发展，更好服务经济社会发展大局。