近年来,汉阴县紧紧围绕简政放权,不断深化“放管服”改革,以开展相对集中行政许可权改革试点为契机,通过优流程、减环节、顺机制、提服务等举措,着力打造“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”的政务服务环境,建成运行县行政审批服务局,探索“一枚印章管审批”新机制,全面优化提升营商环境。
优流程,让企业最多“跑一次”。先后推出两批次134项群众和企业办事“最多跑一次”事项清单。在此基础上,通过政务平台与邮政EMS的深度合作,推出邮寄特色服务,利用网上材料预审、资料邮寄或干部代办、结果快递送达的运行方式,推出首批115项“零跑路”全网办理服务事项和285项网上预约服务事项,倒逼部门简政放权、降时提效。
减环节,推出“3549”服务承诺。在工商注册登记方面,将原来的受理、核准、发照等多人多环节的工作整合为一人办理,企业注册由过去的15个工作日压缩为3个工作日;不动产登记办理由之前的20个工作日精简为5个工作日;对涉及7个单位14个环节的工程建设项目审批进行优化整合,变以往的串联为现在的并联审批,审批时间由法定167个工作日压缩为49个工作日,促进了项目的快审批、早实施、早见效。
顺机制,实行“一枚印章管审批”。按照“精简高效、审管分离、协同监管、稳步推进”的原则,挂牌组建县行政审批服务局,实行“一局两中心”的运行模式。将首批涉及县财政、教体、民政等12个部门的124项行政许可事项划转至县行政审批服务局集中实施。封存县安监局、财政局等首批10个部门的行政审批专用章,启用“汉阴县行政审批局行政审批专用章”,实行“一枚印章管审批”,破解审批部门多、盖章多、材料多、环节多、周期长“一长四多”困局。原审批部门不再行使审批权,把工作重点转移到加强事中事后监管上,共同构建“宽准入严监管”的市场监管格局。
提服务,群众办事“一站到底”。对原政务服务中心各办事大厅进行重新布局设计、装修改造;增设便民服务功能区,引进与企业群众办事紧密关联的银行金融、评估测绘、人力资源、打字复印、传真照相、印章刻制等中介服务机构;新增自助查询、移动终端设备,实行“一条龙便捷服务”,进一步降低各类市场主体负担,为企业群众办事创业增添便利。
此外,县行政审批服务局还推行容缺后补、绿色通道、预约办理、职业导办、首席服务等服务方式,大大提高服务效率和质量。审批人员由75人,整合压缩为15人,申请材料由996份减少为490份,减少51%,办事环节由768个减少至370个,减少52%。投资1.7亿元的安康新茂生物项目,其负责人在办理相关手续过程中,往返西安、汉阴历时近30天未果,通过行政审批服务局推行的容缺后补、绿色通道措施后,仅用时3小时即办结。