铜川市召开机构改革动员大会全面启动市、区县党政职能转变和机构改革工作

    7月21日上午，铜川市机构改革动员大会在铜川新区召开，全面启动市、区县党政职能转变和机构改革工作。市委书记郭大为出席并讲话，市委副书记、代市长杨长亚主持会议。市委常委、常务副市长相红霞作了《铜川市党政职能转变和机构改革实施的说明》，市委常委、组织部长王刚作了《关于机构改革中人员调整的说明》，市卫生和计划生育局、市城市管理局、耀州区政府作了表态发言。市委常委马秉寅、闫旭、王瑞锋、王春梅、刘德扬，市政协主席张应龙，市人大常委会副主任袁丁兴等出席。各县（区）委、政府主要负责同志及市级各部门领导班子成员参加了会议。
    会议指出，机构改革是全面深化改革的“先手棋”，是激发市场活力的“催化剂”，是提高治理能力“助推器”。新常态下要认识到改革的紧迫性和重要性，以时不我待的精神，锐意进取的魄力，推动治理能力的现代化和法治化，使改革这艘航船扬帆起航，使经济发展这辆列车行稳致远。要把握好“积极、稳妥、有序、成效”四个关键词，处理好“放”与“管”、“增”与“减”、“改”与“稳”的关系。
    会议强调，要抓住机构改革核心，加快政府职能转变，由“全能”向有限政府转变，由“人治”向法治政府转变，由“封闭”向阳光政府转变，由“管制”向服务型政府转变，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。一是切实推进简政放权。支持区县一切有利于发展的改革创新举措，让基层一线有钱有人有权能办事。开门搞改革，以群众需求为导向，从反映强烈的突出问题入手，把主要由政府部门“端菜”变为更多由人民群众“点菜”，要进一步压缩权力寻租空间，加大对“红顶中介”的清理整顿力度。坚决打破制约民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”，彻底拆除表面迎进来，实际推出来的“旋转门”。坚决把该放的放开、该减的减掉、该清的清除，以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。加快建立权力、责任、负面“三个清单”，厘清政府与市场、企业、社会的权责边界。公开晾权晒责，锁定权力和责任事项的“家底”。从今年起，市级和区县都要动态调整《政府部门行政审批事项汇总目录》，公布三个清单，让权力在法治框架下健康运行。二是提升管理服务水平。政府职能要从审批转到监管上来，强化事中事后监管，寓服务于监管之中。发挥好企业“黑红榜”制度的作用，让违法者无利可图，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。三是优化政府组织结构。新组建部门和未作调整的部门，都必须重新制定“三定”规定。要着眼于理顺职责关系、合理配置人员和提高工作效能，通过新一轮“三定”，集中解决一些部门之间职责交叉、分散等问题，理顺部门职能。市、区县，各部门、各单位都要“缩减10%的编制、内设机构减少1个”。
    会议要求，要学政策，把方向。认真学习中省精神，结合铜川实际和本地区、本单位实际，对改革涉及的问题深入研究，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。要明责任，抓落实。切实加强对机构改革的领导，注意掌握节奏，把握关键环节。要守纪律，讲规矩。领导干部要带头讲纪律、讲规矩，严格执行政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律和保密工作纪律。要抓统筹，促发展。不因机构改革影响正常工作开展，必须做到两不误、两促进。