三原县围绕深化综合行政执法体制改革,大力加强镇街执法能力建设,增强镇街行政执行能力,着力解决街镇“看得见的管不住”难题,有效提升基层治理水平和服务能力。
做足思想统一功夫,深研细悟,准确把握政策要求。省委和市委文件印发后,县委编办积极组织学习文件内容,吃透精神实质。同时组织部门业务人员外出参观学习培训,准确把握下放行政执法权政策要求,进一步提高全县领导干部特别是部门、镇街一把手对执法赋权工作的思想认识,破除部门执法甩锅的片面思想,打消镇街执法难的顾虑。及时制定《三原县向镇(街道)下放行政执法权工作实施意见》,突出重点任务,明确部门分工,压实工作责任,确保执法赋权工作有序开展。
做足差异推进功夫,因地制宜,分步推进执法赋权。精心选择镇街试点。按照“试点先行、成熟一批、承接一批”的原则,充分考虑不同镇街的承接能力和基层实际需要,结合地域分布和镇街产业实际,分步推进执法赋权工作。选择城关街道、经济重点镇陵前镇、工业型镇西阳镇、农业型镇陂西镇、山区镇嵯峨镇不同类型的五个镇街作为试点,2023年底前完成,其余五个镇2024年上半年完成。精准确定赋权事项。县委编办与县司法局组成工作专班,在住建、水利、文化、自然资源等重点部门和五个镇街先后召开座谈会10余次,充分沟通意见,认真研究论证。向涉及赋权的县级部门和镇街逐一发放行政执法事项下放确认函,由相关部门对拟下放事项签字确认盖章,对认为不宜下放或承接的,列明事项名称及原因。精心把握关键环节。经县政府常务会议研究决定,确定向五个镇街分别下放行政执法事项57-74项,下放执法事项比例达85%。在全县召开向镇街下放行政执法权工作会议,组织13个部门与5个镇街现场签订赋权事项承接确认书,采取“一镇街一清单”赋权形式,明确各镇街行政执法事项目录清单及实施时间。
做足执法保障功夫,强化支撑,切实提升执法能力。加强编制保障。给全县镇街综合执法队适当增加事业编制,促进执法人员编制配备与赋权后所承担的执法任务相适应。同时将懂法律、素质高、敢担当的干部调整充实到镇街执法队伍,夯实执法人员基础力量。加强力量配备。重点从城管执法队、市场监督所、司法所抽调执法人员,下沉到镇街协助开展综合执法工作。加强业务培训。县司法局组织全县镇街执法人员进行法律知识培训,指导镇街制定执法工作流程和标准,规范基层行政执法文书。积极与省市司法部门沟通,加快为镇街执法人员办理执法证件。加强经费保障。积极协调将镇街执法经费纳入财政预算,进一步完善执法服装、车辆和装备。