铜川市“五步走”全方位推动权责清单管理工作

为更好规范权责清单管理工作，优化营商环境，夯实部门主体责任，真正做到管权用权。铜川市通过加强制度建设、明确纳入标准、规范调整程序、加强培训指导、注重发挥实效，全方位推动权责清单管理工作。

一是加强制度建设。制定《铜川市权责清单动态调整管理办法》，进一步优化完善权责清单制度体系，建立了“上下联动、条抓块统、分级负责”的权责清单管理体制，纵向确保“三级四同”，横向厘清部门权责边界。建立定期梳理制度和通报机制。通过常态化梳理权责底数，要求部门定期梳理权责事项动态调整情况，按照调整情形分类统计新增、变更、下放等事项数量。对未按时提出调整意见和未及时更新调整省权责事项管理平台系统中的部门给予通报提醒，确保需调整的事项按期调整到位。

二是明确纳入标准。按照《权责清单动态调整管理办法》，进一步明确以省市县三级基本事项目录库为依据，对照法律、法规、规章和“三定”规定等规范性文件，结合工作实际，对各部门行使的直接面对公民、法人和其他组织的行政职权，按照行政许可、行政确认、行政给付等类别，认真梳理新增、取消、合并、权力名称和权力类型调整、设定依据调整的事项逐项比对，确保省市县三级权责清单的名称、类别、编码、依据相同。同时在权责清单动态管理过程中，对疑难问题，即时解惑；对部门之间存在争议事项的情况，在找准依据、厘清职责基础上，协调双方就具体事项充分沟通、达成一致。

三是规范调整流程。先后印发《关于开展铜川市 2023 年度权责清单动态调整及规范事项编码工作的通知》《关于开展全市权责清单梳理编制工作的通知》，对权责清单动态调整的要求、程序等进一步明确和完善。要求部门严格按照《铜川市权责清单动态调整管理办法》规定和操作流程进行清单操作，确保事项审核的准确性和规范性。今年，对16个部门的127项权责事项进行了调整，截至目前，市级权责清单管理系统已覆盖38个市直部门，包含4314项事项。并在省权责事项管理系统规范事项编码，确保线上线下同步规范发布。

四是加强培训指导。组织开展专题培训，提升工作人员对权责清单的认知度、重视度。同时为提高工作效率，建立权责清单动态调整工作群，明确部门权责清单管理员，畅通权责清单动态调整反馈渠道。通过系统截图、举例说明、录屏演示等形式，为部门工作人员提供“保姆式”操作指导，有效提高部门工作效率。选取锦园社区作为工作推进的“突破点”，派出业务骨干深入基层，采取“一对一帮、手把手教”的方式，指导社区梳理出一类的服务事项205项，完善办事指南、服务流程等基本要求，编制工作手册。将编制的清单作为样本提供给各区县作为参考，实现了“有效避错”，提升工作效率。

五是注重发挥实效。通过市政府门户网、市政务服务网、省权责事项管理平台等向社会公开权责清单事项，并依托便民服务大厅显示屏、公众号等载体广泛宣传，提高社会公众对权责清单的知晓率、查询率。同时在入驻市级政务服务中心办理事项594项的基础上，全面摸排入驻大厅高频事项办理时段，推进高频事项减时效。共梳理高频事项清单30项，涉及医保、养老、公积金等业务，以图文形式公布办事流程、办结时限、办理所需材料及相关政策变动等内容，同步在公众号发布，使企业群众能够及时掌握所办事项进展情况，减少企业群众跑动次数，压缩时间成本。