姚引良常务副省长组织召开全省推进职能转变工作汇报会暨省推进职能转变协调小组第二次会议

11月18日，省推进职能转变协调小组召开工作汇报会，听取了各市区工作进展情况汇报，安排部署近期重点。省委常委、常务副省长、省推进职能转变协调小组组长姚引良出席会议并讲话，省政府副秘书长、省推进职能转变协调小组成员、综合组组长张光进主持会议，省政府办公厅专职副主任、省推进职能转变协调小组成员、督查组组长任步学通报了全省简政放权专题督查情况，各市区推进职能转变协调小组组长汇报了各自工作。省推进职能转变协调小组成员、各专题组和功能组组长、副组长参加会议。

会议认为，2013年来，各市区认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，大力深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，不断释放改革红利，为推动我省经济持续平稳增长和经济结构调整提供了动力和支撑。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，只有“进行时”，没有“完成时”。各市区都要切实把做好简政放权改革作为提升政府治理能力现代化的一项重要手段来抓，通过改革，把越位的退回来，把缺位的补上去，形成科学合理的政府治理体系，为创业创新开路，为企业发展松绑，为扩大就业助力，推动大众创业、万众创新，不断激发市场主体创造活力、创新动力，促进经济社会持续健康发展，为全省经济社会发展提供良好环境。

姚引良常务副省长就各市区推进政府职能转变工作提出三点要求。一要在再“简单、简明、简化”上下功夫。重点抓好“五个再砍掉一批”，切实减轻企业和群众的负担。加快行政审批制度改革，积极清理以政府规章、规范性文件等形式设定的具有行政许可性质的审批事项，自行设定的审批事项必须尽快全部取消。加快行政审批中介服务事项清理工作，加快中介服务机构与审批部门脱钩步伐，坚决切断中介服务利益关联，破除中介服务垄断，规范中介服务收费。加快编制权力清单和责任清单，确保年底前所有设区市政府和大部分县区政府公布权力清单、责任清单。进一步精简职业资格许可认定事项，规范职业资格和证书管理。加快推进收费管理制度改革，清理取消不合法、不合理收费项目，实行收费清单目录管理，切实减轻企业负担。加快推进商事制度改革，深入推进“三证合一、一照一码”等商事登记便利化措施，降低创业门槛，营造投资创业的公平环境。二要在“放的开、放到位和管的住、管的好”上做文章。不断加大监管力度，确保下放的行政审批事项接得住、管得好、用到位。要统一标准、同级同权，做到权力要下放，权限要放宽。在收和放的问题上，以权限放宽为主；在上与下的问题上，以权力下放为主；在标准制定上，以放宽标准为主。积极运用大数据、云计算等现代信息技术，把权力执法关进“数据的铁笼”，让失信市场行为无处遁形，权力运行处处留痕。狠抓事中事后监管，抓紧建立“双随机”抽查机制，落实好执法部门主体责任。健全现代市场监管制度，进一步严厉打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为。建立健全社会征信体系，加强社会信用监管，让信用缺失的市场主体寸步难行，让守信者一路畅通。三要在“方便、优质、高效、群众满意”上见成效。千方百计增加公共产品和民生服务供给能力，改进和创新公共服务提供方式，鼓励和引导社会力量提供医疗卫生、教育、文化、健身、社区服务等方面的公共服务。今后要通过政府购买服务实现，用最低的成本购买最优的服务。要全面落实“一个窗口”受理，规范行政审批的受理、审查、决定、送达等各个环节的行为，同时要优化办理流程。要实行办理时限承诺制，对法律法规有明确办理时限的事项，要严格在规定时限内办理。要总结推广“智慧城市”、“互联网+政务”等新型模式，推进服务和监管方式创新，把移动互联网优势落实到政务服务的各个方面。要加快建设覆盖省、市、县三级的政务服务网上办事大厅，扩大互联网办理事项范围，打通服务群众的“最后一公里”。

姚引良常务副省长强调，各市区要切实把简政放权、放管结合、优化服务工作摆上重要议事日程。要对照中、省确定的简政放权改革任务和工作目标，制定时间表，画出路线图，层层分解责任，细化任务，限时完成。要注意发现改革过程中的共性问题和个性问题，认真解决制约简政放权改革过程中政策法规不配套、不衔接等问题。要把简政放权、放管结合、优化服务工作纳入年度目标责任考核体系，对工作任务进行量化，确保中省确定的各项改革措施落地生根。

市区推进职能转变工作汇报会结束后，省推进职能转变协调小组召开了第二次全体人员会议。省编办主任、行政审批改革组组长邢可利汇报了省级部门行政许可中介服务事项清理规范工作，省发展改革委主任、投资审批改革组组长方玮峰汇报了全省投资项目在线审批监管平台建设有关情况，会议对有关事项进行了审议，安排部署下一阶段工作。