为有效破解基层执法力量薄弱、效能低下等突出问题,富县县委编办在县委的正确领导和市委编办的悉心指导下,坚持以“四个强化”为抓手,扎实推进镇(街)综合执法改革向纵深开展。
强化政治引领,做到统筹推进。成立了由县委书记挂帅,分管县级领导牵头,编办、人社、司法、财政等相关部门单位负责人为成员的工作专班,精心设计改革实施“蓝图”,经报请市委编办批复后,制定印发了《富县乡镇(街道)综合执法改革方案》,进一步细化改革任务,明确时间节点,统筹推进镇(街)综合执法改革,确保改革各项工作精准落地。
强化依法赋权,厘清执法脉络。按照“权责一致、精简高效、宜放则放”的原则,由县委编办会同县司法局组织各镇(街)和县直相关执法部门对照本单位权责清单中的行政处罚、行政检查等行政执法事项,将基层管理迫切需要且能有效承接的事项进行梳理,最终确定第一批下放县级行政处罚职权39项事项,具体包括城管执法23项、农业农村8项、林业2项、自然资源2项、文化和旅游4项。制定《赋权清单》,由县政府有关工作部门以委托的形式下放到镇(街),及时办理委托法律文书,厘清部门、镇(街)执法边界,进一步理顺“条”“块”关系。
强化力量集成,塑造执法队伍。一是结合镇(街)实际,及时调整加强综合执法办公室人员力量。明确镇(街)综合执法办公室人员控制数,并督促编制及人员尽快落实到位。二是认真落实“扶上马、送一程”的过渡机制,着力打造“政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬”的执法队伍。组织各镇(街)行政执法人员开展全脱产综合行政执法培训并参加结业考试。目前,全县8个镇(街)共有通过培训考试持证执法人员37名,为全面开展镇(街)综合执法工作打下坚实基础。
强化规范管理,提升执法效能。一是下好县镇协调联动“一盘棋”,推动镇(街)综合执法与县级执法部门加快建立顺畅的信息共享、案件移送、联合调查、案情通报等协同配合制度,在跨领域、跨部门综合执法方面形成“统一指挥、部门协同、整体联动”的执法机制。二是着力健全落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度,统一规范执法流程、执法文书等各类执法要素,推动基层综合执法规范化建设。三是利用“两说一联”便民服务机制,推行镇(街)执法队伍“网格作战”,开展案例说事、收集案件线索、接受群众问询,让群众涉法烦心事有地方找、有地方诉、有地方管,切实将违法案件消除在萌芽状态。