杨陵区围绕“三个聚焦”  推动应急管理综合执法改革落地生根见效

时间: 2022-12-07 15:49 来源: 杨陵区委编办

应急管理综合执法改革以来,杨陵区紧紧抓住“大安全、大应急”这个主题主线,围绕新形势下应急管理综合执法工作的新特点、新要求,探索推行“三个聚焦”模式,全力推动应急管理综合执法改革落地生根见效,助力全区安全形势平稳向好。

聚焦基层改革,推进上下联防联动。全区将基层应急管理体系建设与基层综合执法紧密结合,积极探索建立“区应急管理综合执法大队+镇(街道)应急管理办公室+村(社区)应急管理工作组”三级联动的应急管理新格局,实现全区应急管理监管工作“属地管理、关口前移、重心下移”。一是保障执法大队专业人员力量。新增补6名有专业能力的本科以上毕业生。通过统筹制定培训计划、执法检查示范、派出去请进来等方式开展综合业务能力培训,提升专业执法队伍素质。二是明确镇(街道)和村(社区)应急管理机构和人员。全面完成镇(街道)“应急管理办公室”挂牌工作,村(社区)全部成立应急管理工作组,固定办公场所,明确专职工作人员177名,制定镇(街道)、村(社区)应急管理工作职责并上墙公示,进一步细化责任。三是积极探索应急管理行政执法权、执法资源和执法力量下沉到基层一线,通过赋权、委托等形式,向镇街下放适用于简易程序等部分安全生产行政处罚权。

聚焦建章立制,健全执法工作机制。杨凌示范区杨陵区上下两级实行“一支队伍”管执法,实行“局队合一”体制,同时建立健全各项制度。一是研究制定《职能配置和人员编制规定》、《岗位设置及人员分工》,共设置危化和工贸领域安全生产、应急减灾、森林草原防灭火等12个岗位,对“三定”规定职责进行了全部细化分解,明确职责范畴;二是研究制定《执法建设三项制度》,切实做到执法全过程记录,聘请法律顾问参与重大行政处罚案件法制审核、行政处罚决定合理性审查等工作,全面推行行政处罚事前、事中、事后公开;三是制定印发《违法案件移送制度》,加强行刑衔接,倒逼企业牢固树立安全生产意识,确保安全生产主体责任落地落实,提高执法检查效能。

聚焦效能提升,实现安全发展共赢。以“执法+专家”“执法+服务”等方式,把每次安全检查作为帮助指导企业整改隐患、提高安全管理水平的一次机会,今年以来累计排查企业安全隐患423 项,目前已整改408项,整改率96%。自组建应急管理综合执法大队以来,杨陵区安全生产事故数量和死亡人数与去年同期相比均下降66.7%,查处企业19家,其中停产停业3家,全部在规定时间内完成案件办理,无一起行政复议案件,向省厅报送典型案例19起,安全生产形势总体平稳向好。