宝鸡市聚焦九项重点任务 扎实推进应急管理综合行政执法改革

近日，宝鸡市委办公室、市人民政府办公室印发《关于深化应急管理综合行政执法改革的若干措施》，标志着该市应急管理综合行政执法改革进入全面实施阶段。《若干措施》对标中省关于深化应急管理综合行政执法改革的意见和实施方案，聚焦改革重点，明确了应急管理综合执法行政改革要做好整合执法职能、构建执法体制、精简执法事项、优化编制资源、突出政治建设、规范执法行为、健全执法机制、加大执法力度、强化执法保障等九项任务，切实提高市县两级应急管理综合行政执法能力，为宝鸡加快构建权责一致、权威高效的监管执法体制，提升安全防范能力水平奠定坚实基础。

一是整合应急管理综合执法职能。整合法律法规赋予市县两级应急管理部门的有关危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域安全生产监管，以及地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能，组建应急管理综合执法队伍。二是构建层次分明的应急管理综合执法体制。市县两级应急管理综合执法队伍作为同级应急管理部门执法机构，原则上实行“局队合一”体制，主要承担法律法规规定直接赋予本级的执法职责，镇（街）综合执法办公室统一承担相关执法职能。三是精简规范应急管理综合执法事项。依法依规厘清安全生产、防灾减灾救灾、应急救援方面监管执法职责，全面梳理涉及安全监管、地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾法律中规定的行政处罚、行政强制。四是优化配置编制资源，加强执法队伍建设。严格执行机构编制管理规定，统筹配置核定执法机构编制、执法资源和执法力量，严格准入门槛，全面清理规范临时人员和聘用人员，严禁使用辅助人员执法，严格实施执法人员持证上岗和资格管理制度。五是突出政治建队，实行准军事化管理。应急管理综合执法队伍始终坚持党建引领，立足政治建队，实行准军事化管理，制定具体措施和管理办法，强化军事作风和纪律建设。六是严格规范应急管理综合执法行为。科学制定年度执法计划，按明确的时间周期开展“全覆盖”执法检查，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核三项制度，推行“互联网+执法”系统。七是健全完善应急管理综合执法机制。完善协调配合和跨领域、跨部门联合执法机制，全面推行分级分类监管执法，推行执法办案评议考核制度，完善执法监督机制。八是加大安全生产监管执法力度。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，将安全生产监管执法作为巡查考核的重点内容，加大安全生产执法检查力度，严厉打击各类非法违法行为。九是强化应急管理综合执法保障。研究制定出台工作经费保障措施，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，强化执法人员职业保障，完善基层执法人员工资待遇保障政策。