汉中市编办用创新思路引进高层次人才

近年来，为畅通人才引进渠道，吸引高层次急需紧缺人才，汉中市编办立足提升编制资源使用效益、服务经济社会发展，积极开拓思路、创新机制，在现有编制、人才、人事、经费管理的政策框架内，研究出台了高层次人才机动编制储备机制，为人才引进工作提供了有力保障。

一、坚持总量控制，规范编制使用。按照中省控编减编和“约法三章”的要求，汉中市编办采取多种措施，严格执行机构编制政策规定，探索建立机构编制动态调整机制，盘活机构编制存量，多渠道落实控编减编措施。一是强化机构编制制度约束。从紧从严控制机构编制，严格实行机构编制事项“集体研究、一支笔审批”管理制度，实现了全市编制总量“零增长”、财政供养人员“负增长”的预期目标。二是加强实名制管理。不断完善机构编制实名制管理系统，加强与组织、人社、财政等部门的信息共享，根据人员调整的实际情况，实行动态管理，及时办理编制变动手续，实现了“四清两对应” 的工作目标。三是强化机构编制监督检查。认真做好群众来信来访、机构编制12310举报电话受理工作，采取日常监督和专项督查等方式，加强机构编制监督检查，对检查中发现问题及时指出，并从严督促进行纠正和整改。

二、盘活编制存量，创新编制管理。为确保高层次人才引得进、留得住、用得好，在市级事业单位编制总量内调整出部分编制，作为引进高层次人才专项编制，由市编办统一掌握、动态管理，专项用于引进推动产业发展、社会公益事业等方面高层次人才和亟需紧缺人才的编制需求。一是实现机构编制动态调剂。为破解市直事业单位因人员满编不能引进高层次人才的实际困难，采取“控制总量、盘活存量、保证重点”的办法，根据单位职责任务，对不同单位之间的人员编制进行优化调整，对职能萎缩的单位，人员编制相应核减。二是整合事业单位编制资源。以机构改革和事业单位分类改革为抓手，撤销、整合工作任务相近的事业单位，收回部分编制。三是科学配置机构编制。在日常工作中，加强调查研究，对编制较多、职责任务较轻和职能萎缩、弱化的单位，收回部分编制作为储备编制。截止目前，市本级储备200余名机动事业编制，专项用于引进高层次人才和亟需紧缺人才。

三、开通绿色通道，实行实时审批。在规范编制使用管理的基础上，与人社部门主动对接，开通引进人才绿色通道，在办理引进人才用编手续时，实行实时报送审批，以编制资源的“流动”，带动人才资源的“聚集”，使高层次人才能够在经济社会发展的“第一线”、“主阵地”充分施展本领、发挥作用。一是严格控制适用范围。以编委文件印发了《关于建立高层次人才机动编制储备机制的通知》，探索建立了高层次人才机动编制动态管理长效机制，明确规定市属事业单位、汉中经济开发区管委会所属事业单位引进高层次人才工作，在空编的情况下，优先使用空缺编制；在满编的情况下，允许申请使用机动编制。二是合理设定人才引进条件。市属事业单位招聘全日制普通高等院校硕士研究生及以上学历，年龄在35岁以下，引进副高级职称及以上专业人才，年龄在45岁以下。三是严格规范使用程序。市属事业单位在人员满编的情况下，确因工作需要急需招聘和引进高层次人才，按照不超过近两年内自然减员人数且不超过单位编制总数10%的比例向机构编制部门申请使用机动编制，经编制部门对人员结构审核后，向事业单位下达机动编制，待事业单位自然减员到编制限额内，收回机动编制。目前，汉中市相关事业单位按照高层次人才机动编制储备机制，引进各类高层次人才近50余名，为汉中经济社会发展提供了人才保障。