西乡县强力推进机构编制资源整合

西乡县编办紧紧围绕深化行政管理体制改革的总体目标，以转变政府职能为核心，不断优化机构设置，理顺职责关系，提高行政效能，强力推进机构编制资源整合，为县域经济社会发展打下了良好的机制体制保障。

严格规范县镇机构设置。西乡县严格按照市委、市政府对我县县镇机构设置的批复推进县镇机构整合和职能转变。一是进一步优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，整合卫生、计生职能，组建了卫生和计划生育局；二是在市场监管领域，综合设置机构，明确权责主体，整合工商、质监、食品药品监督及盐务管理等职能，组建市场监督管理局，对市场形成统一监管；三是整合文化广电文物旅游职能，组建文化文物广电旅游局。同时，单设科技局。改革后，县政府共设置工作部门20个（不含监察局、环保局）、直属事业机构5个。县政府组成部门、直属机构的设置由改革前的“26+4”整合为改革后的“20+5”。全县共设置15个镇、2个街道办，镇级机构比机构改革前减少1个。镇（街道办）严格按照省市规定的机构限额进行设置，每个镇（街道办）规范设置为“5办2站1所”，通过机构改革、职能整合，县镇事业机构共减少97个。

重新核定编制，盘活编制存量。结合政府机构改革和事业单位分类改革要求，坚持“控住总量、盘活存量、有保有压、动态调整”原则，在本轮县镇机构改革中，我县共精简党政群机关行政（不含镇级）编制84名。在精简的同时，对城南、城北办事处、堰口镇、市场监管局、卫计局等涉及民生的部门在编制上给以倾斜，在总量内进行了调整充实。事业编制调整以优化资源配置为主，通过“有增有减”，对职能弱化的事业单位，在保证其正常运转的前提下，核减部分事业编制。对职能相近的事业单位，通过整合重新核定事业编制。通过重新核定编制，核减、收回事业编制保运转、保民生、保发展，对涉及民生和发展的事业单位予以保障和倾斜。

推进资源整合，优化资源配置。西乡县在机构改革的基础上，为了更好地发挥各单位的职责，将相关事业单位的职责进行整合，进一步盘活机构资源。一是业务资源整合。将业务相近的职责进行整合，提高效能。将人社局管理的社会保险业务经办中心关于城市居民医保相关业务调整到县卫计局管理的新型农村合作医疗工作管理委员会办公室，同时将新型农村合作医疗工作管理委员会办公室更名为西乡县居民合作医疗经办中心；将乡镇水利服务站的人员、编制、职责整合到县水利水电工作队，并更名为西乡县水利工作服务站；将镇畜牧兽医站整合到镇农业综合服务站。二是行业资源整合。将县卫计局下属事业单位县妇幼保健站和县计划生育服务指导站的职责进行调整，建立西乡县妇幼保健计划生育技术服务中心和西乡县卫生计生宣教中心（加挂西乡县健康教育中心牌子）；将原各镇人口和计划生育服务站的职责、人员编制整体划入镇卫生院，在各镇卫生院加挂“公共卫生计划生育服务站”牌子，实行两块牌子、一套人员的管理体制。通过整合，强化了公共卫生和计生技术服务。

通过盘活资源，进一步转变政府职能，使机构编制资源整合真正达到了1+1>2的效果，促进了西乡县各项事业发展。