以改革谋发展，以创新增活力。宝鸡市大力推进省级重点示范镇和文化旅游名镇（街区）行政管理体制改革，通过扩权强镇，激发镇（街）内生动力，培育镇域经济排头兵。去年以来，宝鸡市委、市政府积极贯彻省委办公厅、省政府办公厅《印发〈关于开展省级重点示范镇、文化旅游名镇行政管理体制改革和县镇综合改革试点工作的意见〉的通知》精神，在总结蔡家坡经济发达镇行政管理体制改革试点的成功经验和做法基础上，提出我市省级重点示范镇和文化旅游名镇（街区）行政管理体制改革工作的意见，全面启动改革。
一、下放管理权限，激发基层活力。按照“权责一致”和“精简下放”的原则，赋予省级重点示范镇县级财政管理权限，编制本级预算和决算，在有条件的省级重点示范镇设立镇级金库。同时将152项涉及产业发展、规划建设、项目投资、安全生产、环境保护、市场监管、社会治安和民生事业等方面的县级管理权限，采取交办、委托、授权等方式下放改革镇，提高行政效能，激发基层活力。
二、创新管理体制，理顺条块关系。改革镇主要负责人采取由县级领导兼任的办法，强化领导力量。在不突破现有领导职数总量的前提下，将改革镇纪委书记单设，强化纪检监察力量。改革中撤并镇设立社区服务中心，开展便民服务。通过创新体制，建立机构设置综合、管理扁平高效、人员编制精干的新型基层行政管理体制，促进政府职能由管理向治理和服务转变。将工商和水务等工作交由镇级管理，同时将工商与食品药品监督管理机构整合,组建大市场监督管理体系。通过机构职能调整，建立条块结合、以块为主的新型县镇管理体制，理顺了条块关系，强化了监管职能。
三、强化公共服务，营造良好环境。健全镇综合便民服务中心，镇政府和驻镇机构行使的所有行政审批和公共服务事项，以及由县级职能部门下放和授权的审批事项，一律纳入镇综合便民服务中心，实行“一站式”服务。积极落实办事代理制、首问责任制和办理时限制，有效减少办事程序和环节，规范服务内容，改进服务手段，努力营造人民满意、群众放心、百姓省心的政务服务环境。
四、优化人事管理，加强一线力量。人员管理借鉴经济发达镇改革经验，工作人员在保留原档案身份的前提下，按照“竞争上岗、双向选择、能上能下、统一使用”的原则，实行全员聘任制。承担改革的县在不突破现有镇级行政和事业编制总量的基础上,结合工作实际调剂编制，加强工作力量。优化人员结构，激发工作动力，形成干事创业的良好氛围。
通过改革创新，使我市省级重点示范镇、文化旅游名镇（街区）真正成为全省城镇化进程的示范和典型，形成一批经济实力雄厚、社会发展和谐、生态环境优美、基础设施完善、管理精干高效的区域性中心镇和具有城市规模和功能、发展水平高、带动作用强、能对全省城镇化产生重大示范作用的镇域经济排头兵。
