全省机构编制工作会议在西安召开

3月11日至12日，全省机构编制工作会议在西安召开。省、市编办主任、副主任、科长、省级机关各部门人事处处长共130余人出席了会议。这次会议的主要任务是总结2001年全省机构编制工作，对2002年全省机构编制工作进行部署。会议由省编办副主任牛云芬主持，省委组织部副部长、省编办主任、省人事厅厅长邓理代表省机构编制委员会办公室做工作报告。

邓理同志的报告分三部分，一是对2001年工作的回顾，二是2002年的主要任务，三是要求全省各级机构编制部门求真务实，确保各项改革任务的完成。

在回顾2001年工作的时候，邓理同志说：过去的一年，在省委、省政府的领导下，在中央编办的指导下，我省各级机构编制部门坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，基本完成了省级党政机构改革任务，全面铺开了市级机构改革，行政审批制度改革取得了阶段性成果，事业单位机构改革和登记管理工作有了新的进展，机构编制管理取得了显著成效，自身建设得到了进一步加强，圆满完成了全年的各项工作任务。邓理同志说，过去一年取得的成绩来之不易，这是各级机构编制部门的同志勤奋努力的结果，也是各有关部门大力支持的结果。

在谈到2002年的主要工作任务时，邓理同志说：我国正式成为世界贸易组织成员后，对政府职能转变和行政行为提出了新的要求，要求我们尽快改变长期以来形成的政企不分、政事不分、重审批轻监管、政策透明度差、办事效率低的状况，把政府职能从直接参与微观经济活动转变到制定市场规则、营造市场发展环境、提供公共服务上来。为此，2002年机构编制工作总的要求是：适应加入世界贸易组织和西部大开发的需要，围绕全省工作大局，以全面实施市县乡机构改革为重点，深化省级机构改革，继续推进事业单位机构改革，规范事业单位登记管理，强化调查研究和监督检查，切实转变作风，扎实工作，充分发挥各级编制部门综合、协调、监督的职能作用，努力构建能够适应新形势、新任务要求的行政管理体制，努力开创机构编制工作的新局面。在谈到具体工作时，邓理同志明确要求：今年上半年要全面完成市县乡机构改革的各项工作任务；四月底以前全面完成省级人大、政协机关和法院、检察院以及14个群众团体机关机构改革；深化省政府机关机构改革要围绕政企、政事和政社分开开展工作。积极做好新一轮行政审批制度的改革，再次精简省政府部门的行政审批事项，依法规范审批行为，改进审批方式，加强对审批工作的监管，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政审批制度，为我省经济社会发展创造良好的环境。要分行业把事业单位机构改革推向深入；依据不同行业事业单位的性质、功能和特点，按照政事分开、综合管理、分类改革和分步实施的原则，对各事业单位合理划分政事职责，重新界定相关职能。4月1日起，进行全省事业单位登记管理与全国统一的事业单位登记管理的衔接工作，明确登记管理的范围和方法，分级完成全省的登记换证工作,要在7月31日前全面完成事业单位登记管理与国家《条例》的接轨。

邓理同志强调：为了巩固机构改革成果，省级各部门要切实加强机构编制管理。要认真贯彻落实中组部、人事部、中编办《关于进一步加强管理严肃干部人事工作纪律有关问题的通知》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于严格控制机构编制防止机构编制再度膨胀的通知》及省委办公厅、省政府办公厅《关于严格控制机构编制有关问题的通知》精神，控制机构编制数量，防止机构编制再度膨胀。省级各部门要对照“三定”规定和机构编制部门的批复文件，对本部门转变职能、理顺关系、设立机构、精简编制和领导配备等情况进行认真的自查，对违反规定的行为和存在的问题进行纠正。省编办要在省级各部门自查的基础上，对未按规定程序报批擅自设立机构、超编进人、超职数配备领导的问题要坚决予以纠正。各市县编制部门要对照三个《通知》精神，对本级党政机构改革后，各部门执行“三定”情况进行一次大检查，并将检查情况报省编办。

邓理同志最后要求全省各级机构编制部门要与时俱进、求真务实，确保今年各项任务的完成。他说，机构编制工作是党和政府形象的窗口。作风建设好不好，不仅关系党和政府的形象，而且直接影响各项改革事业和机构编制管理工作任务的完成。他要求全省各级机构编制部门一要加强学习，认清入世对机构编制工作的深刻影响和机构编制部门面临的挑战，及时制定应对措施；二要奋发有为，迎难而上，创造性地开展工作。以与时俱进、奋发有为的精神状态努力创造出适应新形势新要求的行政管理体制、工作机制和工作方法；三要真抓实干，不搞花架子、不照抄照转； 四要深入实际调查研究，摸清基层的真实情况，了解群众的意见和需要，提出解决问题的办法和措施，使我们的各项政策制定、工作推进、问题的解决更切合实际；五要严肃纪律，要把严肃纪律与机关日常工作和内部管理结合起来，落实到各个环节，不留死角，不留漏洞；六要确保稳定，不允许有半点差错和失误。

牛云芬副主任在谈到落实和贯彻会议精神时要求，一是要统一思想，提高认识。要组织好这次会议精神的学习和讨论，认清目标，明确任务，充分认识机构编制工作在全省经济社会发展中的重要作用和地位，切实把思想统一到省委、省政府的决策和这次会议的部署上来；二是要及时把这次会议精神向同级党委(党组和政府)汇报，结合本地区、本部门工作实际，提出切实可行的工作措施，精心组织落实；三是要以与时俱进、求真务实的精神，深入调查研究，切实转变作风，抓住工作重点，突破工作难点，积极进行体制创新，全面完成二00二年机构编制工作的各项任务，为我省经济社会发展做出新的贡献。

大会还分组讨论了市县乡司法行政机关机构改革、关于制定中小学教职工编制标准的意见、关于继续推进省政府机关政企分开的意见和关于行政审批制度改革工作的实施意见等。