西安行政编制精简两成

本报讯（记者四海）记者从昨日召开的西安市机构改革总结大会上获悉，西安市机构改革工作已经完成，全市行政编制总数平均精简了21％，市级各部门干部队伍进一步优化，政府职能从管理向服务转变。

政府职能由管理转向服务

按照政事分开的原则，此次机构改革对全市76个具有全部或部分行政职能的事业单位进行了清理，保留了29个；撤销了18个完全行使行政职能的事业单位，其行政职能划归有关政府部门；21个部分承担行政职能的事业单位，从职能、机构、编制方面，重新进行了调整；7个社会中介机构与政府机关彻底脱钩；1个主要承担企业职能的事业单位直接转为企业。

西安市原有政府审批项目共1387项，现已初步取消533项，保留854项（其中审批项目177项、核准491项、备案186项），精简比例为38．4％。

通过改革，政府机关不再直接管理企业、经办经济实体，也不再承担属于市场调节的职能，弱化了对经济的微观管理职能，使政府机关变管理为服务，集中精力抓好经济社会发展规划、政策指导、执法监督和组织协调等工作，从体制上保证了企业真正成为独立自主、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。

部门职责关系进一步理顺

按照权责一致和“一件事情由一个部门管理为主”的原则，基本理顺了工作关系。

在城建系统初步理顺了规划、建设、管理部门之间的关系，解决了房产管理和土地管理、文物保护和古城墙建设管理上的职能交叉问题。撤销公用事业管理局、市政工程管理局、市容环境卫生管理局，组建了市政管理委员会，统一负责城市管理工作。改革后，城建系统机构由11个精简到6个，管理体制得到进一步理顺。

从城市型农业发展需要出发，在保持农业、林业、水利机构基本不变的前提下，撤销农经委、农业局和乡镇企业管理局，组建了新的农业局，统一管理全市农业、农村经济以及乡镇企业发展工作。

在理顺市与区县关系方面，坚持统一规划和重点大型城市建设项目由市上统一安排的前提下，将管理重心下移，赋予区县有效的相对独立完整的管理职能。全市乡镇、街办由原来的232个，调整撤并为176个，减少56个，精简比例为24％，乡镇街办调整撤并工作的到位，进一步减轻了农民负担、减少了财政支出，同时也为乡镇街办机构改革顺利开展奠定了良好的基础。

全市行政编制精简21％

市委工作机构在基本维持原框架的基础上，作了适当调整，机关行政编制由原来的655名，精简到545名；市政府机构设置由原来的55个调整为44个；政府部门内设机构由原来的460个，精简到378个；市政府机关行政编制由原来的3172名，精简到2220名；市人大、市政协机关行政编制分别由原来的128名和75名，精简到83名和53名；群众团体机关行政编制由原来的204名，精简到175名；政法机关专项行政编制由原来的4363名（不含基层政法编制），精简到3927名。

区级党政机构由原来平均36个，精简到33个，区级机关各部门领导职数由原来的829名，精简到785名；县级党政机构由原来的平均34个，精简到33个，县级机关各部门领导职数由原来的443名，精简到420名。机构改革后，西安市行政编制总数平均精简了21％，全面完成了省委、省政府下达的机构编制精简任务。