安康市建成“七张清单” 按下简政放权“快进键”

去年以来，安康市以建立清单管理制度为抓手，不断深化“放管服”改革，相继公布行政许可项目清单、部门权责清单、公共服务事项清单、中介服务项目清单、投资项目核准目录清单、行政事业性收费清单、随机抽查事项清等“七张清单”，按下简政放权“快进键”，进一步促进政府职能转变，营造更好发展环境，助力安康追赶超越。

第一张“行政许可目录清单”。在全面取消非行政许可审批事项的基础上，对市级行政审批事项进行集中清理，先后分三批取消171项、下放75项，转为日常办理业务25项，最终保留市级行政审批事项298项，其中行政许可232项，精简比例达42%。制定公布《安康市市级部门行政许可项目汇总目录（2016年版）》，并对保留行政审批和管理服务类事项进行流程再造，全部纳入政务服务中心集中办理，基本实现“目录之外无审批”和“中心之外无审批”。

第二张“部门权力责任清单”。对依法承担行政职能的市级部门的各类行政权力和法定职责进行全面梳理规范，历时4个多月编制完成《安康市市级部门权责清单》，市级38个单位按“9+X”分类标准，共确定行政职权事项4138项、建立事中事后监管机制143个、职责边界123项。“权责清单”的建立，是对部门法定职权的大起底，厘清了政府权力边界，明确了政府该做什么、不做什么，真正做到“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的有机统一。

第三张“公共服务事项清单”。编制形成《安康市市级部门公共服务事项清单》，每项对应绘制办事流程表和流程图，明确受理单位、办理时限、申请材料、收费标准及基本流程等内容，在省级统一发布平台公布，群众办事只需点开目录清单，一目了然、方便快捷。

第四张“中介服务事项清单”。对市级37个部门行政审批中介服务事项进行全面清理规范，将市级部门开展的97项行政审批中介服务事项精简压缩到52项，清理幅度达51%。编制公布了《安康市市级部门行政审批中介服务项目清单》，做到项目名称、设置依据、服务时限、收费标准“四个明确”，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批的受理条件，切实规范中介服务行为，促进中介服务市场健康发展。

第五张“投资项目核准目录清单”。制定国家和地方产业政策列入限制类以及相关行业准入条件项目目录，实行统一的市场准入制度。凡列入目录清单中的行业（或项目），必须按规定程序严格审批核准；清单以外的投资项目，除法律法规和政府明确禁止外，一律实行备案管理，实现企业“法无禁止即可为”。同时，进一步优化投资审批流程，对项目审批涉及的土地、环评、节能等环节实行并联审批，投资项目通过在线审批监管平台申报办理。

第六张“行政事业性收费清单”。对行政事业性收费进行全面清理，公布了89项行政事业性收费目录清单、60项涉企行政事业性收费目录清单和16项政府性基金目录清单，健全收费制度，严格征收管理，切实做到“目录之外无收费”。不断完善收费信息沟通协作机制，建立了中省行政事业性收费和政府性基金项目动态调整机制，及时更新目录清单内容并向社会公布。

第七张“随机抽查事项清单”。 按照中省相关要求，市审改办会同市政府法制办，对市级部门梳理的随机抽查事项进行汇总审查，形成了《安康市市级部门随机抽查事项清单（第一批）》，涉及25个具有行政检查职权的市级部门86项。在此基础上，相关部门制定完善“双随机”抽查规则和随机抽查对象库及执法检查人员名录库，通过信息化手段实现抽查对象及检查人员的“双随机”抽取，有效杜绝监管过程中检查任性、执法扰民、执法不公等问题。