商洛市秦岭生态保护中心（商洛市秦岭生态保护局）
发布时间：
2024-04-10 10:18
| 单位名称 | 商洛市秦岭生态保护中心（商洛市秦岭生态保护局） | |
| 宗旨和业务范围 | 推进全市秦岭生态环境保护工作顺利开展。开展秦岭生态环境保护组织协调、专项整治与考核工作；编制、审查相关市级专项规划；审查涉及秦岭生态环境保护项目准入。 | |
| 住所 | 商洛市商州区名人街26号 | |
| 法定代表人 | 姚新实 | |
| 开办资金 | 20万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 商洛市发展和改革委员会 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 22.03万元 | 67.06万元 | |
| 网上名称 | 商洛市秦岭生态保护局 | 从业人数 27 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年,本单位能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、2023年主要工作（一）坚持高位推动，强化组织实施。围绕秦岭生态环境保护召开市委常委会、政府常务会、委员会会议、联席会议等18次，深入一线督导调研23次，用具体行动和工作成效检验“两个维护”，强化“四个意识”。（二）保持高压态势，打击秦岭“五乱”。坚持“零容忍”态度，坚持行刑衔接，坚持与纪检等部门联动，深化查事先查人、查人深查事的“双查”机制和五部门快查快处工作机制，重拳整治秦岭“五乱”。（三）突出乡村建设，打造和美秦岭。积极学习借鉴浙江“千万工程”经验，持续推行“3456”建设模式，深入推进“三百”示范工程，柞水县朱家湾村被联合国世界旅游组织命名为全省首个“最佳旅游乡村”。（四）注重标本兼治，提升生态治理。实施历史遗留矿山地质环境恢复治理项目7个，完成矿山地质环境恢复治理面积2121亩，消除地质隐患2处。受污染耕地和污染地块安全利用率均为100%，全市农村生活污水治理率达到50.47%，高于全省平均水平13.87个百分点，提前完成“十四五”目标任务。（五）着眼长远长效，健全体制机制。建立了市县镇村四级常态化检查巡查和明察暗访、“三色督办单”、有奖举报、媒体曝光和“双查”“快处”机制，推动整改。开展“2023清风行动”和打击破坏林草资源专项行动，狠抓林业有害生物防治，松材线虫病疫情防控工作取得新突破。（六）狠抓基础建管，拓展绿色空间。全面推行林长制、河长制、田长制，严格执行森林、水、国土资源保护管理制度，深入实施退耕还林、天然林保护、水土保持等重大生态修复工程。（七）加快“两山”转化，推动转型发展。率先在全省开展生态产品价值实现机制试点，编写了《商洛市生态产品价值实现创新典型案例集（2023年度）》，全方位、多角度展示全市生态产品价值实现经验做法获省委主要领导批示肯定。（八）深入广泛宣传，爱护氛围浓厚。印发了《2023年商洛市“秦岭生态卫士日”系列活动实施方案》，组织开展了“4.20秦岭生态卫士日”等十三个行动日系列活动和以“持续打击秦岭‘五乱’维护秦岭生态安全”为主题的“7.15”系列活动。二、取得成效（一）紧扣“一个中心”培训。围绕秦岭保护工作，市委常委班子带头赴柞水开展“牢记殷殷嘱托、当好秦岭生态卫士”党性教育活动；邀请中国科学院大学教授郑华等专家领导开展为期三天的集中专题辅导，组织50余人参加了省秦岭办在渭南的业务培训。（二）聚力建设“两大场馆”。以商洛市博物馆为载体建设陕西省秦岭生态博物馆，凸显商洛全域处于秦岭腹地的自然生态优势、秦楚交融的区域文化特点和戏剧之乡、文化绿洲品牌形象。规划建设商洛秦岭生态植物园，分区种植集科普示范、生态保护、植物展览及融知识性、观赏性、休闲娱乐性于一体的植物科普和植物景观，实现生态与人文相生共融。（三）创新打造“三大平台”。以生态环境保护网格化监管平台和国家秦岭生态大数据中心为支撑，打造秦岭生态环境保护示范平台，构建守护秦岭“中华祖脉”和“中央水塔”的长效机制。建成市县镇村四级秦岭生态环境保护网格化监管平台，建成全国首个生态产品价值与碳汇评估平台，制定商洛市生态产品价值核算方法和核算标准。（四）逐步破解“四难问题”。围绕“度量难”，建立了生态产品价值与碳汇评估平台，制定了《生态产品价值核算指南》，实现生态产品价值一个度量标准、一个信息库、一个展示平台、一键自动核算。围绕“交易难”，印发《生态资产运营管理公司建设运营实施意见》，建成了生态产品交易平台，搭建政府主导、社会参与、市场化运作的运营管理平台。围绕“变现难”，洛南县在司法实践领域探索推行林业碳汇赔偿，宣判了“碳汇费”环境资源案。围绕“抵押难”，出台《金融支撑生态产品价值实现十一条措施》《创新推行“生态贷”助推生态产品价值实现实施意见》，引导金融资源支持生态产品价值实现试点工作。（五）扎实开展“五项工作”。一是依托气候优势积极助力地方经济发展，编制《商洛市气候生态产品价值实现试点方案》正式印发。二是编印了《商洛市生态产品价值实现创新典型案例集（2023年度）》，6名院士专家对收录的22篇案例进行了专业点评，并在《陕西日报》连载刊登。三是制定出台《商洛市GEP综合考评办法（试行）》，率先启动开展GDP与GEP双评价、双考核，推动GDP与GEP双增长、双转化。四是“两拆一提升”圆满收官。形成的《以扫黑除恶引领城市治理凝心聚力构建共建共治共享新格局》等工作经验被省住建厅在全省推广。五是全域推动“干净商洛”创建，不断提升秦岭最美是商洛“颜值”。（六）深入实施“六大工程”。积极谋划生态环境导向开发（EOD）模式试点，以生态环境高水平保护推动商洛高质量发展。实施城市休闲公园建设工程，103个城市公园、口袋公园建成开放；实施河流综合治理工程，完成中心城区、六县一区城区水生态修复和丹江、洛河、乾佑河等河流综合治理；实施环境设施建设工程，商洛污水处理厂三期、生活垃圾发电厂和全域污水处理PPP项目今年内建成投用；实施造林绿化工程，建成营造林80万亩，恢复治理矿山地质环境2221亩，全市森林覆盖率达69.56%；实施新能源项目工程，围绕打造“3+N”产业集群，启动建设抽水蓄能电站集群、全钒液流储能电池等高质量项目，矿产业产值占比逐年下降，绿色发展动能更加强劲；实施绿色产业工程，聚焦建设特色农业强市，以木耳产业撬动“菌果药畜茶酒”特色产业发展，品牌效应持续放大，生态优势源源不断转化为高质量发展优势。三、目前存在的问题一是秦岭生态环保专业人才缺乏。专业人员占比低，专业素质和硬件能力不能完全适应新时代秦保工作需要。二是秦岭生态保护修复任务艰巨。我市全域处于秦岭腹地，涉秦岭保护面积最大，历史遗留矿山、尾矿库等生态环境问题多。三是财政经费投入不足。市本级财力投入有限，多元化的资金投入机制还不够完善，治理能力和水平在短期内很难得到很大提高。四是绿色转型困难不少。我市在生态产品价值实现机制实践探索方面取得了较好成效，但在交易难这一环节迟迟未能取得大的突破，需要进一步创新推进。四、整改措施一是加强突出系统治山、条例护山、规划管山、智慧控山，健全“空天地网”一体、网络化网格化结合、线上线下联动的监管体系，全方位、全领域、全过程加强秦岭生态环境保护。二是紧盯工程建设、矿山、秦岭“五乱”等领域，常态化开展秦岭生态环境保护问题排查整治，坚持举一反三，坚决纠治问题项目，对整治情况定期开展“回头看”，确保各类隐患问题查彻底、改到位。三是持续深化“双查”机制，进一步畅通五部门联合“快查快处”绿色通道，健全月通报、季分析和约谈提醒、警示曝光等长效机制，将视频监管、明察暗访、三色督办等各项措施落细落实落到位。四是聚力推进生态产品价值实现，积极探索形成更多可复制、可推广的生态产品价值实现机制典型案例和经验做法，打通生态产品价值实现渠道，助力经济高质量发展。五是深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，持续开展公园建设等各类黄河流域问题排查整改，积极争取更多中省专项资金支持，改善我市黄河流域生态环境质量。五、2024年工作安排（一）坚持凝心聚力，强化政治担当。坚持山水林田湖草沙一体化保护治理，扎实开展矿山整治三年行动，强化南水北调中线工程水源地保护。全面宣传秦岭保护相关法规知识，不断增强使命担当，主动履职作为，当好秦岭生态卫士。（二）坚持举一反三，抓好问题整改。紧盯工程建设、矿山、秦岭“五乱”等领域，持续深化“双查”机制，常态化开展秦岭“五乱”整治，以“零容忍”态度，确保各类隐患问题查彻底、改到位。（三）坚持要素保障，强化政策支持。积极争取国家和省上专项资金支持。统筹推进秦岭生态环境保护和生态修复工作，完善生态补偿机制，建立政府、企业、社会“三位一体”多元化投资机制。（四）坚持久久为功，健全长效机制。按照印发2024年全省秦岭生态环境保护动态问题台账，常态化开展动态排查、明察暗访、专项督察等，定期制作专题警示片。确保秦岭生态环境监管制度化、常态化、长效化。（五）坚持特色创新，深挖生态价值。认真落实省委、省政府《关于进一步加强秦岭高水平保护和高质量发展的指导意见》要求，加大GEP核算应用，完善核算评估体系，加快建设生态产品交易服务平台，争取进入国家生态产品价值实现机制试点名单，打造国家生态产品价值实现机制示范基地。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 事业单位法人证有效期：2022年4月18日至2027年4月18日。 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 《商洛市积极推进国家生态产品价值实现机制试点》案例被省改革办评为优秀案例，并在全省通报推广。生态价值实现工作经验得到省委主要领导批示肯定，并在全国现场会上作为唯一代表由市委主要领导作了经验介绍。《省动态总台账》34个年度整改任务全面清零，图斑核查整改率持续位居全省第一。 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |