西安市自然资源和规划局雁塔分局土地储备中心
发布时间：
2024-03-29 18:13
| 单位名称 | 西安市自然资源和规划局雁塔分局土地储备中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 为国家建设储备土地。收购国有闲置土地，办理储备土地征用和出让前的事宜，负责土地整理和复垦。 | |
| 住所 | 西安市雁塔区朱雀大街21号 | |
| 法定代表人 | 鲍蕴慧 | |
| 开办资金 | 30万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 西安市自然资源和规划局雁塔分局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 0万元 | 0万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 30 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年，能严格遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及《实施细则》的执行规定，按照宗旨和业务范围开展活动，没有涉及变更的登记事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 按照分局工作安排，现将储备中心2023年度以来各项工作任务完成情况报告如下：一、主要工作情况一是严格耕地督察问题整改。该项目涉及东等驾坡村城改项目，由于早期政策原因导致国家督察局列为虚假供地，纳入整改清单，已于今年上半年完成土地供应并下发供地批复，督察整改问题已完成。二是做好土地储备供应。储备中心科学编制2023年土地储备计划，统筹安排各类用地供应总量，按季度分批次公开拟出让住宅地块的详细清单。三是全力稳定土地市场。该项工作为配合市局完成标定地价体系成果公示和新一轮城镇基准地价更新调整，积极引导维护土地市场平稳健康运行，持续培育和推广土地二级市场，以市场手段提高土地资源配置效率。储备中心已配合市局完成了相关调整工作，并向来访咨询办事的项目单位和群众分发业务宣传册，加大对土地二级市场的宣传工作。四是精准保障产业用地。储备中心结合自身工作职能全面贯彻落实产业用地指南和“标准地”措施，创新产业用地供应方式，2023年度产业用地全部按照“标准地”模式进行土地供应。五是深入推进“标准地+承诺制”改革。2023年，储备中心按照“标准地+承诺制”方式供应工业用地2宗，净用地面积共计75.723亩。为未来城桃园工业项目和360网络安全产业园项目，两项目均按照雁塔区制定的工作计划顺利完成供地任务。针对“标准地+承诺制”工作要求，明确了工业用地亩均税收等指标，签订监管协议。推进土地资源节约集约高效利用，引导土地资源要素向高端产业和优质企业聚集。全面完成“标准地”供应任务。同时，储备中心还制定了《雁塔区“标准地+承诺制”改革工作实施方案》并以雁塔区人民政府办公室名义下发。文件中明确了标准地含义、适用范围及目标、基本原则及工作程序等内容。六是提高存量空间使用效益。储备中心按照分局党委的安排部署，大力推进批而未供和闲置土地处置工作，储备中心按照区级和分局两个层面，分别针对存在问题逐项制定处置措施、夯实责任主体、倒排时间节点、聚焦目标任务、明确工作标准。严格落实周调度、月通报、季督导工作机制，积极督促区级各部门工作进展，高效利用土地资源的同时为雁塔区争取更大发展空间。七是积极有效盘活存量资产。储备中心加强与项目单位的对接，积极做好服务，加大土地收储盘活力度，本年度完成两宗国有土地收购及协议签订工作。同时，储备中心为了进一步挖潜雁塔区土地利用后备资源，完成了雁塔区土地利用现状分析，多次前往各地块现场了解情况，形成最终分析报告，形成PPT电子稿件向区政府汇报，获得了主要领导的高度评价。八是加大审计调查反映问题整改力度。雁塔区涉及政府投资类审计整改的保回迁集体土地征收项目共计4个项目8个村13个地块，包含沙滹沱片区沙滹沱村、南山门口村、北山门口村，西等驾坡片区西等驾坡村，漳浒片区二府庄村、姚家村、闵旗寨村，潘家庄片区潘家庄村。其中沙滹沱片区、西等片区、漳浒片区7个村组12宗地块供地方案全部编制完成并通过区政府常务会审议，其中6宗已取得市政府供地批复，1宗已通过市局局会并报市政府审签，拟下发供地批复，2宗正在进行市局处室会审，3宗由于区政府拟变更项目立项，申请暂停供地，尚未上报市局审议。潘家庄片区由于尚未取得省级批复，故无法编制供地方案。九是优化各类保障性住房用地供应。保障性住房计划由住建部门制定，经对接，2023年度区住建局未向分局报送保障性住房供应计划，故2023年无保障房供应项目。以上工作内容为2023年度工作要点中储备中心牵头事项，除此之外，储备中心还完成了其它大量工作：一是积极认真配合做好遗留问题处理工作。按照分局处遗工作分工安排，储备中心全年共计完成9个处遗项目资料收集工作，其中北石桥城改DK-2项目已完成土地供应工作，伟丰花园、挚信、电信处遗供地方案已通过区政府常务会审议，牟家村城改DK-3项目已通过区政府专题会审议，杨家村DK-1、DK-2项目已通过局长办公会审议，完成了欧风园、西姜城改项目的资料审验工作。同时将上述项目进行数据收集统计、完善方案模板、总结工作经验等方法，制定出一套完整的处遗工作流程，为今后处遗工作做好铺垫。二是积极推进文博公司土地置换事宜。完成了该项目场地清表、土壤污染、文物勘探、发掘等土地整理及土地置换方案编制上报工作，在分局党委的正确安排部署下，使得遗留多年的症结问题得到了突破性进展。三是持续加大对区级民生项目支持力度，有效解决雁塔六小压占莲湖区用地事宜，积极协调雁塔区及莲湖区各级部门，主动推进工作进展，收储压占土地，及时申请区级资金完成兑付，妥善解决压占事宜，化解信访危机。四是为解决陕西财经学院历史遗留问题，多次与市局及相关部门进行沟通协调，研究政策，咨询意见，调阅档案资料，为项目建设出谋划策。五是积极沟通各级部门，全力推进新型材料厂与省直机关三爻小区资产划转及土地置换方案编制上报事宜。六是组织各资源规划所认真学习自然资源部印发的《关于落实土地市场监测与监管系统巡查工作的通知》，严格按照要求将巡查项目按照片区分配各资原规划所，全程落实专人跟踪协调各级审核审批进度，及时将资料上报土地市场动态监测与监管系统及，保障巡查率的排名。七是在各所的大力配合与支持下，认真做好市局下发的《关于对全市划拨建设用地使用权出租集中开展调查摸底工作的通知》专项工作，通过现场调查、宣讲政策、建立台账等方式，对各辖区内的划拨建设用地使用权出租应上缴的土地收益宗数、面积、金额等进行核定，建立台账汇总上报，确保专项工作顺利开展，防止国有资产流失。八是认真学习钻研，整合各部门数据资源，完成《土地市场监测与监管动态巡查系统》、《全民所有土地资产管理信息系统》、《建设用地批后实施确认系统》等各类信息填报工作。二、主要经济效益和社会效益1、土地储备供应，全年累计供应各类国有建设用地2140.473亩，土地出让金共计56.6亿元，贡献区级财政收入约21.7251亿元，贡献区级契税约1.802亿元，为雁塔区经济高质量发展及民生工程重点项目落地提供保障。2、提高存量空间使用效益，2023年度完成批而未供销号面积1061亩，完成率33%，位列全市第11名，排名同比上升3个位次，摆脱雁塔区长年排名倒数的局面；闲置土地处置完成180亩，超额完成28亩，完成率118%，位列全市第8名，工作成果呈现连年提升态势。3、完成各类信息公开、信访维稳、人大提案、土地核验工作，完成各类批转文件共计600余件。三、工作中存在的问题及原因一是在政治理论及业务学习方面还需进一步加强，学习劲头有，但偏向实用主义，用什么，学什么，缺乏系统性学习，学习内容不够全面。二是在工作开拓进取方面的拼搏精神还有所欠缺，迎难而上开创新局面的干劲和勇气的精神需要进一步加强，工作标准不够严格，特别是遇到时间紧任务重、压力大的时候，首先想到的是怎样尽快完成任务，降低了工作标准，攻坚克难的举措还不够多。三是工作态度和能力方面，主动出击、工作推进力度还需进一步提升，由于部门工作任务较重、人员力量不足，工作中总习惯于机械执行上级部署，领导安排什么就干什么，从事务性工作中跳出统筹谋划全盘工作的能力还不足够。四是土地供应问题成因复杂，涉及资金、文物、社保、补偿、处罚、用地性质调整等等诸多因素，需要各部门联动配合完成，任何一个环节出现问题都会导致整宗地进展停滞。五是由土地供应延伸出的一些工作目前没有明确的工作流程，例如土地分宗、合并、置换，需要在办理的过程中总结规律，形成标准化的流程，以便后期工作开展。四、2024年工作打算下一步，储备中心将继续在政治上把思想和行动统一到分局党委工作安排部署上来，严守工作纪律，讲政治、讲奉献，识大体、顾大局。加强学习，勇于实践，敢于担当，创造性抓好贯彻落实，努力实现2024年制定的各项预期目标。1、合理编制雁塔区2024年土地储备计划；2、优化营商环境，因地制宜合理确定土地出让时序。按照市局政策要求，精准助企纾困，积极对接财政、税务部门，做好土地出让金征缴工作。3、加大推进2024年度土地供应力度，完善工业用地供应方式，推行“标准地+承诺制”及弹性年期出让等供应方式，健全工业用地市场供应体系。4、加快批而未供和闲置土地处置。根据省市下达任务和最新政策精神，加快研究批而未供处置路径，逐宗分析原因，多措并举全力推进处置工作。5、加快完善处遗相关项目的土地手续；6、加大国有土地收购力度，激活土地市场，积极为雁塔区增加税收做出贡献。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |