西安市雁塔区建设工程质量安全事务中心
发布时间：
2024-03-29 16:57
| 单位名称 | 西安市雁塔区建设工程质量安全事务中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 负责本辖区建设工程质量监督管理工作。负责辖区内房屋建筑（含装饰装修）和市政基础设施工程、人防工程从申报至竣备全过程质量监督工作；负责辖区受监督项目工程质量和安全的统计分析、上报及评优推荐；处理辖区内工程质量方面的举报投诉。 | |
| 住所 | 西安市雁塔区翠华南路146号 | |
| 法定代表人 | 金璐 | |
| 开办资金 | 10万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 西安市雁塔区住房和城乡建设局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 10.1万元 | 10万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 5 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定。按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法和违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2023年，在区委、区政府以及局领导班子的正确领导下，我中心积极谋划、主动作为，坚持以“依法监管、科学监管、程序体系监管、服务监管”为理念，合理布局、统筹安排、重点监管，有效发挥建设工程政府监管职能，增强服务意识,圆满完成了各项工作任务。具体情况如下：一、业务工作开展情况（一）建设工程日常监管目前雁塔区在监房屋建筑和市政工程项目104个标段，面积约1093万平方米，其中房屋建筑工程项目102个（包含城改安置项目21个），市政工程项目2个。此外在监人防项目27个，面积约14万平方米。2023共核发质量监督通知书52个（房建类27个、人防12个、装饰装修12个、市政项目1个），完成29个项目138个单体的竣工验收资料审核并出具工程验收监督记录，完成33个项目146个单体竣工验收备案。按照项目月检要求，2023开展检查500余次（包含专项检查），特别是把城市更新及其它提前介入类项目作为检查的重点，下发整改通知单71份，针对检查发现的问题要求项目在规定时限内完成整改，对出现施工质量缺陷的工程部位均要求进行返工处理，及时消除了质量隐患，确保工程质量处于受控状态。同时，坚持“标本兼治、整顿与规范并举”的原则，严格落实执法责任制，今年共办理建设工程行政处罚案件8起，处罚金额共162万元。（二）强化地基基础分部质量监管一是加强房屋沉降观测检测。率先将沉降观测的监管作为地基基础质量管控提升的重要抓手，要求各沉降观测检测机构严格落实西安地区检测要求，确保检测频率（逐层检测）和检测工作的规范性，出具随工检测报告，检测数据如有异常情况第一时间反馈质量监督机构，提升在建项目对沉降观测过程检测的重视程度，将隐患消除在日常监管过程中。二是落实地基基础专项检查。经与局领导汇报请示，抽取部分第三方技术服务经费，聘请一组地基基础专项检查专家组，确保检查工作的专业性。结合项目施工节点和地基基础施工周期短的特性，在各项目地基基础施工节点执行周检查制，结合沉降观测专项工作，以桩基施工、基槽开挖、地下防水施工等为重点，共同提升地基基础施工质量。（三）原材料与实体抽检工作去年底及上半年，完成辖区46个项目质量抽检工作，其中城改安置类项目12个。对实体初检不合格的29个项目进行了复检复测，占比63%；对5个项目进行了钻芯取样，占比11%。经检测数据差距较大的，复核项目所委托检测单位检测工作的合法合规性，并要求项目对商混配比进行核查并调整（目前已要求2个项目对商混配比进行强化调整），并在浇筑商混时要在商混站驻场全程监督，确保商混源头质量。下半年，我中心完成了16个项目原材料与实体抽检工作，其中3个项目砼实体强度较差，需要进行复检复测，占比18.8%，通过为期一年抽检抽测工作落实执行，并结合前期检测数据，我区砼实体质量有了明显提升。（四）开展“住宅工程质量常见问题”及“预拌混凝土施工质量”专项检查结合投诉涉访实际，我中心积极开展“住宅工程质量常见问题”及“预拌混凝土施工质量”专项检查工作，重点针对砼观感质量（冷缝处置、蜂窝麻面处理等）、公用部分观感质量、墙体空鼓情况、地辐热保护层裂缝以及安装相关质量问题等，以有效预防和减少质量常见问题发生，进一步提升辖区住宅工程质量，减少投诉上访为目的，落实建设单位首要责任、夯实施工单位主体责任、压实监理单位监督责任，目前警示约谈2家施工企业，并将两项专项检查进行常态化开展落实在日常月检工作中。（五）完善“提前介入”类项目全流程质量监督程序结合“提前介入”类项目的实际情况，按照群众至上、主动服务、化解矛盾的相关要求，我中心制定了《雁塔区公共服务类重点建设项目质量监督实施方案》，创新模式，对“提前介入”类项目，按照“程序容缺、技术不容缺”的原则，纳入日常监管范围，一方面积极努力促进各项目手续办理进度，另一方面对于在建项目开展技术指导工作，通过加强过程资料管控、增加月度检查频次、安排实体抽检以及原材抽测等措施，强化质量事中事后监管及技术支持服务，确保项目质量可控。2023年，我们对全区无手续项目进行再次梳理，严格落实“程序容缺、质量不容缺”要求，下发《纠正违法行为通知单》9份，重点对图纸手续不全，甚至是无图纸施工的项目，加大处罚约谈力度，要求各方严格遵循“先设计、后施工”的基本建设程序，督促建设单位提高思想重视程度，加快前置手续办理，压实各方职责。（六）建立项目奖惩制积极推进项目月评“红黑榜”制度，综合考量项目现场质量管控情况、月检情况、整改回复情况等，对各项目每周一小评、每月一通报，根据质量“红黑榜”对项目采取差异化监督举措。（七）探索优化第三方服务工作不断总结购买第三方服务的相关经验，通过人员配备、制度细化、管理方式等方面的优化，不断提升第三方服务的水平，为建设工程的监管发挥更大的效果。2023年，我们在总结前期第三方服务经验上，聘请两组专家组均增设安装类专家服务，重点针对项目安装材料、安装实体质量、安装过程质量管控措施等开展专项检查，改变项目原有固化理念，提升了辖区项目对安装以及使用功能方面的重视程度。（八）投诉处理工作我中心主要负责处理工程质量与房屋安全类投诉。本年度共处理12345热线投诉2200余件，信访转办投诉120余件，人民网转办投诉130余件、舆情类投诉40件。同时，以投诉实际指导质量监督工作，我中心将室外管网这一投诉焦点纳入质量监督重点，真正做到从细微薄弱处着手来强化监督、做好服务。二、取得的社会成效（一）2023年，通过常态化开展原材料与实体抽检，强化地基基础质量监管及其他各专项工作，强化源头质量监督，按照“行为与实体并重”的原则，既抓质量行为，又抓生产质量。通过为期一年抽检抽测等工作落实执行，并结合前期检测数据，我区在建项目砼实体质量有了明显提升。同时，作为全市“质量月”分会场举办区之一，开展系列“质量月”活动，对提高全民质量意识，推动质量振兴事业，促进国民经济健康发展，有着深远的战略意义和重要的现实意义。（二）树牢宗旨、做优服务。参照《西安市“三中心”项目审批改革试点方案》（市政办发〔2018〕91号）及《雁塔区公共服务类重点建设项目投资审批制度改革试点实施方案》的相关要求，持续做好对审批改革实行的建设项目为政府投资的公共服务类项目和“三改一通一落地”、教育、卫生、文化、城市更新等特定项目的监管服务，坚持需求导向，保证了我区公共服务类重点建设项目按期建成、投用，为西安开创国家中心城市建设新局面、谱写高质量发展新篇章奠定了坚实基础。三、存在的主要问题及改进措施一是室外工程质量监管较为薄弱。由于在审批监管中，室外工程施工许可等监管政策不够明晰，施工单位多样化，造成在质量监管中难以有效开展。整改措施：积极推进完善室外工程施工许可以及质量监督手续办理，同步将室外工程尤其是室外管网、道路作为单独分项进行质量验收，实行室外工程总承包负责（绿化除外）和举牌验收制度，严格按照监管标准核查室外管网、道路回填、围墙围挡、隐蔽部位等每一个工序和环节，确保室外工程质量。二是市政工程以及老旧小区项目各项审批滞后，由于行业特点，各参建单位重视程度不高，人员配备严重不足，过程资料缺失，质量监管无法100%落实到位。整改措施：将提前介入程序进行细化，分为监督类和技术服务两大类。监督类按正常手续项目技术标准流程进行监督，确保质量监督符合标准。服务类项目按建设单位工程质量首要责任制的要求执行日常检查，对于检查过程发现的问题，及时反馈建设单位，要求建设单位督促各参建单位及时整改，确保工程质量可控。四、下一步工作打算一是将实体及原材抽检、地基基础质量监管、“住宅工程质量常见问题”及“预拌混凝土施工质量”等专项工作转为常态化管理。加强与上级部门沟通学习，不断总结、取长补短，按照雁塔区“头雁站位、塔尖标准”的要求，力争成为全市在建项目质量监管“排头兵”。二是实施建设项目质量“红黑榜”活动。在全区在建房屋建筑和市政基础设施工程范围内开展质量“红黑榜”评比活动，评比内容包括但不限于标准化管理现场质量管控情况、月检情况、各类专项检查情况、整改回复及时性等，以质量第三方服务小组每周“红黑榜”评价为参考，由各监督组共同参与综合评定后，确定项目质量“红黑榜”名单。质量“红黑榜”每周一评比、每月一汇总，根据各阶段实际工作重点转移调整评比内容，强化地基基础质量监管，以安装以及使用功能、装饰装修、室外工程等薄弱点为重点，充分发挥激励、倒逼功能，夯实各方质量管控主体责任，合力提升建筑工程施工质量管理水平。三是继续优化第三方技术服务。计划在省质量专家库定期抽取2名专家，在各监督小组组共同参与下组成专项检查组，对辖区重点项目分批次开展检查。并与科室学习计划相结合，检查后邀请专家针对具体检查问题进行培训讲座，开展研讨，进一步加强多方面专业技术知识学习，提高协调解决问题的能力，以期达到科室整体业务能力提升的目的。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |