西安市新城区城中村和棚户区改造事务中心
发布时间：
2024-03-21 10:08
| 单位名称 | 西安市新城区城中村和棚户区改造事务中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 为进一步加强新城区城中村和棚户区改造工作，服务于城中村和棚户区广大村（居）民。负责本区域城中村（棚户区）改造工作的组织实施，依法接受相关部门的委托，行使与城中村（棚户区）改造有关的行政管理职能。 | |
| 住所 | 西安市新城区尚勤路68号 | |
| 法定代表人 | 刘毅 | |
| 开办资金 | 16.79万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 西安市新城区人民政府 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 68.28万元 | 41.4万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 31 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2023年度，我单位在区委、区政府的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要完成目标任务及成效如下：一、按照登记的宗旨和业务范围，开展业务活动情况（一）项目建设提质增效1.紧抓重点项目建设。以项目促进经济平稳发展，全年市级重点在建项目完成投资5.4亿元，达到年计划的136.8%；区级重点在建项目完成投资14.22亿元，达到年计划的155.8%，超额完成全年投资任务。全面启动西农社区及周边区域棚改项目征收工作,为西安太古里启动建设奠定了坚实的基础。筑路机械厂DK-1和特种油品厂等项目土地顺利出让，永乐路东段以南、筑路机械厂DK-2项目土地出让工作加紧推进。2.有序开展城市更新。摸清城市更新底数资源，牵头完成新城区城市更新十四五专项规划，划定十大更新片区。积极打造示范特色更新品牌，试点开展苏宁、悦荟、红会巷城市更新项目。聚焦解放路板块全力打造“数字经济聚集区”目标，通过解放路区域子基金、并购贷等方式主动融资，顺利完成苏宁、悦荟项目并购工作；以苏宁、悦荟商改办为契机，精准招商，招引“云上陕西”、西安亮丽电力集团、西安航投未来人力公司等企业入驻，推动老城区产业转型升级。积极打造红会巷丝路风情特色文旅街区，衔接易俗社、永兴坊，做好文旅产业补链、延链工作。3.积极做好民生实事。用“小切口”改善“大民生”，东元西路44号院更新改造为“八府小院”，并投入使用，为周边居民提供15分钟便民生活圈，补足民生保障短板。完成杨家村综合改造项目4、5、6号楼干热岩项目，为小区供暖提供优质清洁能源，着力打造优质安居工程。4.全力开展“保回迁”。聚焦中央和省委巡视反馈任务，牵头开展保回迁工作，制定区保回迁工作方案，分解任务、落实责任。针对全区20个项目，制定完善“一项目一策一图”。积极筹措项目资金，协调手续办理，加快推进安置楼建设，创新回迁安置方式，杨家村项目交付自住用房2325套，完成韩南韩北村城改项目分房工作，充分保障群众利益。全面完成长缨东路北侧和商洛办棚改项目回迁安置工作。5.破解项目遗留问题。强力解决影响韩南韩北村城改项目、杨家村综合改造项目的剩余户问题，八府庄项目基本完成改造综合成本审核报告，初步选定西渭新区为杨家村项目532处拟置换用地，石家街项目破产清算工作有序推进。加快推进石油机械厂和红华仪器厂棚改等处遗项目处遗办证。（二）平安综治持续加强扛起安全生产主体责任，签订安全生产目标责任书，定期召开安全生产工作会议。完善防汛等应急预案，积极开展安全生产大检查、安全应急演练，加强应急队伍体系建设，有效防范较大以上事故和坚决遏制重特大事故。全力排查化解各类矛盾隐患，积极开展防范化解重大风险隐患工作，有力保障安全底线。强化信访工作，针对重点人员和群体制定“一人一方案”，落实领导包案制，加强重要节点稳控工作，积极妥善处理信访案件，受理网上信访案件。认真回应市12345市民热线群众咨询投诉，不断提升群众满意率。（三）产改工作推进有力坚决推进农村集体产权制度改革，按照要求开展清产核资工作，完成13个村转居集体经济组织换届选举工作。全力开展区集体经济组织三资签订合同专项整治工作，收集上报各类合同214份，反馈问题合同198份。截止目前，完成整改问题合同190份，整改纠错增加集体经济收入累计4991.16万元。全面建成区级村转居集体资产监管运营服务中心，建立了区级主管主抓、街道提级管理、村级规范运营的“三方”联动管理机制，打造区级“1+6+13”集体资产监管运营服务中心新模式。我区“三资”工作经验做法在陕西省纪委监委网站《一线快报》栏目上进行宣传登载；在陕西省农业农村厅以《探索“1+6+13”管理法打造“村财街管”新模式》为题刊发。二、取得的主要社会效益一是保回迁工作取得阶段性成果。有力推动长缨东路北侧棚改项目、商洛办棚改项目完成回迁安置工作，长缨东路北侧棚改项目交房后3个月内完成房产证办理。努力克服资金、手续等难题，创新采取“预分回租”安置方式，9月提前完成杨家村保回迁任务，交付安置楼2325套自住用房；12月完成韩南韩北项目“预分回租”工作。二是西农项目征收工作高效率推进。全面启动西农社区及周边区域棚改项目征收工作，采取货币安置方案，制定合理货币补偿标准，既严控征收成本又保障群众利益，有力推动项目征收工作顺利进行，为西安太古里启动建设奠定了坚实的基础。三是城市更新试点工作高质量开展。高起点编制区城市更新十四五专项规划，划定十大更新片区。积极推动设立城市更新子基金，破解资金瓶颈。大力推进解放路板块提升改造，打造苏宁、悦荟、红会巷特色更新项目。三、存在问题（一）拆建矛盾问题。2023年2月，我中心牵头对城墙内棚户区进行摸底，居民分户分证严重，房屋多为10平方米左右一户，产权调换需求大。经测算，征收成本达3000-4000万元/亩，与土地出让市场价值严重倒挂，造成项目投资短期内无法实现平衡。加之城墙内棚户区改造后无法实现就地安置，需另行统筹异地安置房源，造成谋划的东六七路周边等片区难以落地实施。（二）手续办理问题。按照保回迁工作方案相关规定，《关于印发西安市棚户区改造项目立项管理办法(试行)的通知》（市发改投发〔2019〕216号）文件废止，但市发改委和市城改中心还未正式出台新的立项管理办法，导致韩南韩北村城改、杨家村综合改造和永乐路东段以南棚改等项目因安置情况发生变化，无法办理规划和土地等相关手续。（三）资金缺口问题。杨家村综合改造项目受原投资主体资金链断裂、安置面积膨胀严重等因素影响，总资金缺口16.62亿元，建设资金缺口8.7亿元；韩南韩北村城改项目受开发用地被幸福林带建设占用总资金缺口35亿元，建设资金缺口16.6亿元，资金压力极大，影响安置楼建设进度。四、改进措施和下一步计划（一）创新工作思路，做好项目谋划。强化和市级部门的对接，及时掌握城市更新政策以及后续工作细则，积极争取市级政策优惠支持，同时联系社会投资企业，探索建立多元参与制、合作入股模式，破解融资瓶颈，促进南张村、东六七路等项目启动。有序推进10大片区城市更新，早谋划、细规划、微改造、巧利用、创产业，综合运用“留、改、拆”措施，切实推动“老城提品质、新区提能级”。（二）提升工作标准，紧抓项目建设。高质量推进项目建设，大力推进解放路区域提升改造，持续推动悦荟、苏宁商改办工作，精准化招商，高效率改造，确保苏宁项目明年一季度完成整体改造并开业，推进红会巷项目早日建成运营。扎实完成西农社区及周边区域棚改项目征收工作，加快完成永乐路东段以南、筑路机械厂DK-1和DK-2等项目土地出让工作。（三）敢于攻坚克难，全力开展“保回迁”。会同发改、资源规划和住建等相关部门，开辟绿色通道，推行“容缺+承诺”办理模式，提升效率尽快完善保回迁项目手续。同时，发挥政府平台公司作用，多渠道强化资金筹措，加强对接市安居集团，及时掌握物业补偿用房统租融资渠道和相关程序。用好政策性资金支持，积极争取专项借款、城改专项债和城改配套融资，加快建设步伐，按时完成“保回迁”任务。（四）勇于担当作为，破解遗留问题。全力攻坚项目遗留问题处置，强化府院联动破解石家街项目遗留问题。协调市政府召开会议研究解决韩南韩北项目用地问题，持续推进杨家村项目532处腾迁置换事宜，积极解决项目投资平衡问题。加大沟通协调，推进石油机械厂、胡一胡二村、筑路机械厂等项目处遗办证工作，加快完成房屋不动产首次登记。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |