咸阳市人民防空办公室（市民防局）
发布时间：
2023-04-17 15:51
| 单位名称 | 咸阳市人民防空办公室（市民防局） | |
| 宗旨和业务范围 | 管理人民防空建设，战时防空、平时服务、应急支援。人防政法规拟定；人防工程规划和审批；人防工程执法监督；人防通信和警报规划建设；人防专业队伍训练演练；开展人民防空教育；防灾减灾宣传 | |
| 住所 | 咸阳市秦都区玉泉西路 | |
| 法定代表人 | 刘钰堂 | |
| 开办资金 | 11236.77万元 | |
| 经济来源 | 财政拨款 | |
| 举办单位 | 咸阳市人民政府 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 11678.12万元 | 11474.45万元 | |
| 网上名称 | 咸阳市人民防空办公室.公益 | 从业人数 18 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2022年度，我办在市委市政府的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、开展业务情况（一）人防工程建设方面。全年超额完成竣工验收面积185%。高标准地完成了全市现有人防工程的统计核查和全市人防工程电子化录入，确保了人防工程监管科学、查询快速。（二）指挥通信方面。认真贯彻落实2022年开训动员讲话精神，借鉴俄乌战争冲突启示，我办牢记“练兵备战”指示要求，将今年确定为“军事战备训练年”。一是举行2022年度军事训练开训动员仪式和军事训练。（三）人防宣传方面。创新人防宣传载体和形式是人防事业高质量发展的迫切需要，我办大胆实践与探索。一是在全国率先筹备拍摄人防题材影片《地下长城》。向国内外宣传“积极备战”的军事思想和“和平发展”的人类命运共同体思想。有效提升全民的国防意识、人防意识和防护技能，填补全国人防宣传历史的空白。二是抓住关键历史节点，加大宣传力度。我办策划了编撰《咸阳市人防志》、咸阳人防成立60周年党建晚会等6项具体任务，同时全国直播、全国首发咸阳人防之歌《和平之光》MV，加强对外宣传。先后3次在“陕西日报”“咸阳日报”对我市人防60周年取得的显著成绩和人防历史变迁等方面进行了全方位、多角度地宣传。三是积极开展人防法规宣传。结合“全民国家安全教育日”，开展4.15全民国家安全教育日宣传活动；结合“9.18”防空试鸣警报日组织了相关社区开展人防宣传活动。（四）人防法治建设。我办认真学习领会法治思想，大力推进人防行政执法工作。一是不断提升人防行政执法的能力和水平。制定《2022年人防法治建设工作方案》，开展了领导干部学法用法活动，开展全市人防系统法治专题培训，举办领导干部法治专题讲座，邀请秦都区法院审判委员会、行政审判庭庭长何卫东同志进行授课。我办把法治教育纳入人员培训和日常教育的内容，规范执法权力，实现用制度管事、管人。二是落实重大执法决定法制审核制度。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，依法成立市人防办法制建设工作领导小组（法制审核小组），坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高决策质量和效率。三是坚持严格执法。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度，始终把《陕西省人民防空办公室行政处罚自由裁量权基准制度指导标准》作为行政处罚的基本依据，切实保障行政相对人的合法权益。四是依法完善解决历史遗留问题。坚持尊重历史、实事求是原则和为民服务、为企纾困的目的，按照咸阳市人民政府办公室《关于切实做好市级相对集中行政许可事项划转移交有关工作的通知》要求，着力提高行政执法质量，制定《咸阳市人防行政审批历史遗留问题处理办法》，成立领导小组，明确职责分工，妥善解决了行政审批移交过程中的历史遗留问题。（五）县市区工作。按照年度工作安排，开展全市人防机关军事训练暨通信培训演练活动，组织市县两级人防在淳化人防综合训练基地开展人防机关军事训练、户外拓展训练和4G公网通信、电台通信训练，有效提升人防机关军事素养和优良作风，提高人防指挥通信跨区域拉动和支援能力，进一步提高指挥通信队伍的业务技能和信息保障水平。实行领导联系包抓县级人防工作制度，分管领导分别带队赴各县市人防办，采取听汇报、查资料、看现场等方式，了解掌握年度重点工作进度，现场查看项目建设，督导工作任务落实，帮助解决困难和问题。二、取得社会或经济效益（一）人防工程建设方面。一是全年共完成人防行政审批项目34个，结建人防面积约12万平方米，完成竣工验收面积约7.4万平方米，任务已完成185%。二是高标准地完成了全市现有人防工程的统计核查和全市人防工程电子化录入，对人防工程建立了电子台账，确保了人防工程监管科学、查询快速。（二）指挥通信建设方面。一是举行2022年度军事训练开训动员仪式和军事训练。提高了全办干部职工练兵备战的紧迫感和责任感。二是成立三支特战队。成立市级人防军事特战队、通信保障特战队和人防应急支援突击队三支拳头部队，根据防空、应急实战需要，定期开展功能性、专门性、特殊性、实战性训练，有效提高我市人防战斗力。三是加强全市指挥通信建设。完成了秦渭两区和淳化人防办机动指挥通信系统建设项目验收交付，完成了5套防空警报器扩建任务，启动了咸阳市民兵装备仓库迁建项目，多次赴三原、旬邑人防办指导建设地面应急指挥中心，制定了“建设军事训练中心和战备值班室、指挥系统升级改造、研发智能机器人、开发利用人防工程”等具体任务，有效提高了我市指挥通信能力。（三）人防宣传方面。一是结合“9.18”防空试鸣警报日过“在人流量密集的街道大屏播放宣传视频和路口布置宣传横幅、在抖音平台发布宣传短视频”等方式扩大宣传效果，同步组织渭城中学1000多名师生开展“知识讲座、人防工程观摩、消防应急救援、人员疏散演练”等活动，试鸣活动受到市政府、军分区的一致好评，并通过咸阳日报进行了专版宣传报道。二是结合“全民国家安全教育日”，开展4.15全民国家安全教育日宣传活动；结合“9.18”防空试鸣警报日，在人流密集的城区主干道通过播放人防宣传片、发放人防宣传资料宣传防空防灾知识；组织开展人防工程现场教学，指导秦渭两区自行组织了相关社区开展人防宣传活动，产生了良好的社会效果。三、存在问题：今年以来，我市人防工作取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足。突出表现为：（一）重点项目推进不够快。2022年我办重点项目谋划多，但项目建设推进较慢，个别项目推进思路还不够清晰，虽然多次组织开展项目管理和廉政建设培训会，有效提高人员项目建设管理水平，但因部分项目资金尚未到位、个别人员项目建设管理水平不高，导致部分重点项目推动进度不够明显，整体推进缓慢。（二）人防工程平战管理不够有效。平战管理工作是我办业务工作的弱项，日常管理、维护不够有效，由于“制度建设比较缓慢，人员经验欠缺、水平不足，配套维护资金严重不足”的原因，导致出现“人防工程平战管理不够，战时使用质量难以保障”的问题。（三）人员能力素质和作风建设还不够。由于我办人员数量、编制不断减少，年龄普遍偏大，机关人员无法职级并行，致使个别干部骨干进取心不足，能力素质偏弱，工作作风不够过硬，责任心还不够强。四、整改措施坚决贯彻落实“积极备战”的军事思想，凝心聚力谋发展，低调务实敢担当，借鉴俄乌战争启示，抓实抓好抓细练兵备战，要按照《国防动员建设“十四五”规划》制定的战略目标和要求，认真实践省国动办（人防办）提出的“五新”发展理念，扎实开展“三个年”活动，奋力开创咸阳国防动员建设高质量发展新局，以务实的举措、实在的成绩向全市人民群众报告。五、下一年工作计划（一）人防工程建设方面。借鉴俄乌战争冲突启示，认真进行反思，进一步理清在实战中人防工程建设方面的差距不足，思考人防工程建设的实战化标准，在人防工程建设中要充分考虑人员掩蔽时的供电、医疗、饮水、排泄、人员容纳数量和建设布局等因素，在人防工程内部配备直饮水、速热食品、常备药品等刚需物资，调整近期、远期城市总体规划，建设布局更合理、数量更充足、质量更过硬的人防工程。（二）人防战备建设方面。一是快速推动军事战备训练中心建设，充分实现室内和室外训练战备效果，为全市人防系统提供良好的训练场所，确保开展常态化、高效能的军事训练和指挥通信训练；针对军事训练、通信保障、应急支援三支人防特战队，以高科技手段为支撑，经常开展功能性、专业性、特殊性、实战性应急支援训练。二是抓好重要目标防护试点工作，按照省人防办工作安排，抓好全市重要经济目标防护工作，制定我办《重要经济目标防护试点工作实施方案》，在全市选取2个典型目标联合开展重要经济目标防护训练演练，加强重要区域、核心部位防护能力，提升重要目标综合防护能力，高质量完成试点任务。（三）人防宣传方面。结合“全民国家安全教育日”“9.18防空试鸣警报日”等重要时间节点，以实战为出发点，通过播放人防宣传片、发放人防宣传资料、摆放人防宣传展板、人员现场讲解等方式为市民宣传“战争发生后怎么寻找人防工程、怎么疏散、怎么掩蔽”等指向性、实用性人防、民防知识，有效提升广大市民的人防意识、民防意识和防护技能。（四）人防机构改革方面。严格落实党中央、国务院、中央军委关于人防机构改革的精神要求，按照省市统一部署安排，我办将积极配合，督促指导好全市13个县市区做好全市人防系统体制改革工作，同时尽快完成咸阳市民兵训练基地的转隶工作。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |