西安市公共资源交易中心（西安市市级单位政府采购中心）
发布时间：
2022-07-18 17:50
| 单位名称 | 西安市公共资源交易中心（西安市市级单位政府采购中心） | |
| 宗旨和业务范围 | 为全市公共资源交易提供平台及管理服务。公共资源交易场所及电子化平台建设、管理·保证金专户设立、登记·公共资源交易进场登记、信息发布、结果公示·交易专家库建设、维护·专家评审活动记录·交易资料存档备案、查询服务·交易数据库建设、维护 | |
| 住所 | 西安经济技术开发区文景路（中段）16号白桦林国际B座1-11层 | |
| 法定代表人 | 李积文 | |
| 开办资金 | 188万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 西安市发展和改革委员会 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 1577.2万元 | 1405.64万元 | |
| 网上名称 | 西安市公共资源交易中心 | 从业人数 69 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2021年度，我单位在市发改委的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、抓实思想政治教育，不断夯实党建工作（一）抓好思想政治教育常态化，不断提高党员干部政治素质。高度重视党员干部的思想政治教育，严格按照“三会一课”和“两学一做”学习教育常态化制度化要求，围绕中、省、市决策部署和市发改委党组工作要求，周密部署、扎实推进。全年召开党总支会暨主任办公会25次、理论学习中心组会议19次、全体党员干部大会9次，贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，引导全体党员干部始终保持清醒的政治头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。（二）强化党建引领作用，增强支部活力。充分发挥党建引领作用，组织开展了一系列接地气、有实效的主题活动。一季度，根据市发改委机关党委要求，对全年党建工作进行周密布署，制订《2021年市交易中心党的工作要点》《2021年市交易中心党史教育计划》《市交易中心党总支理论学习中心组2021年学习划》，扎实全面地开展党建工作。二季度，认真排练庆祝建党100周年文艺汇演节目，参演舞台情景剧《古城飞梦》获得全市二等奖的佳绩。三季度，积极参加市委组织部、宣传部组织的各类庆祝建党百年展览，不断增强爱国主义教育，增强党支部核心凝聚力。四季度，以深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神为主题，通过对《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》及《中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议公报》内容原原本本的学习和研讨交流，进一步提高广大党员干部对全会精神的认识和理解。（三）落实支部标准化规范化建设。组织全体干部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，在总结实践经验的基础上，不断创新争创形式，探索提升方法，全面加强各支部党建工作。认真贯彻落实《支部工作条例(试行)》要求，把党支部建设放在突出位置，牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，大力推进党支部标准化、规范化建设，着力提升中心各党支部建设质量。（四）全面加强从严治党，深化党风廉政和纪律作风建设。坚持把从严治党做为党员管理监督和开展各类党务工作的基础，在中心开展“廉政文化进标室”活动，通过在评标室和办公大楼各楼层醒目位置张贴摆放廉政教育标语和清正廉洁共产党人英模挂像，时刻提醒党员干部自我净化、自我监督。组织全体党员干部签订《廉洁自律承诺书》并公示，从思想上教育引导干部加强自身纪律作风建设、净化心灵，提升党性。二、坚持改革创新，平台发展再上新台阶（一）交易“不见面”常态化，交易成本大幅降低。在我省率先实施工程招投标、政府采购“不见面”开标，实现了“线下不见面”“线上面对面”交易新模式，市政房建类工程项目100%实现“不见面”开标。通过交易模式创新，投标人可以在线下载招标文件、上传投标文件、远程解密投标文件、在线组织开标，企业足不出户即可参与交易，实现交易过程全留痕，交易资料云存储，有效提升交易效率，大幅降低交易成本。全年组织“不见面”开标1138场次，交易额409.39亿元，大幅节约投标人现场投标产生的交通、食宿、纸质文件制作等费用，确保了疫情防控和交易服务保障“双任务”的圆满完成。（二）广泛开展远程异地评标，提高评标质效。为破解部分专业专家资源不足、降低评标人为因素干扰等评标难题，提高评标的公平公正性，大力推进远程异地评标。通过跨区域交易合作，抽取外省评审专家，实现了“区域隔离、远程协同”的评标新模式，破解了评标专家“数量不足”“熟面孔”“老关系”等问题，降低了评标环节人为因素干扰，有效净化了评标环境，实现了专家资源共享，提高了评标质量和效率。（三）实现多CA互认，降低企业成本。全面落实优化营商环境要求，着眼降低交易主体交易成本，不断优化交易系统功能，积极打通电子化交易各环节堵点，利用互联网技术，大力推进数字证书（CA）跨区域、跨行业互认。按照统一数据接口、统一技术标准、统一服务规范的原则，交易平台为数字证书供应商开放接口，主动提供服务。目前，交易平台已与全国多家CA实现数字证书对接，实现了多CA兼容互认。（四）保证金智慧管理，减轻企业负担。在招投标领域按照“能免则免，能减则减”原则，开发建设保证金自动收退系统，实现保证金在线缴纳、自动退还。积极推行非现金多元方式缴纳保证金，与多家电子保函平台对接，电子保函手续简便、出函快捷、安全有效，得到企业广泛认可。（五）聚焦减时限，全面推进招投标事项“一网通办”。公共资源交易平台先后与信用中国、市工程建设项目审批管理系统、保证金管理系统等实现对接，构建互联共享的交易信息体系，实现企业信息入库、项目入场登记、开评标场地安排、项目公告发布、专家抽取、开标、评标、专家报酬支付、保证金收退等在线通办。建立公共资源交易事项“最多跑一次”和“群众不跑路”清单，2021年，“最多跑一次”事项由13项减少至7项，纳入“群众不跑路”清单事项22项。三、加强风险防控，全面推进“阳光交易”（一）完善交易制度，规范交易流程。修订《公共资源交易政策法规汇编》（上中下三册），补充国家、省、市新出台的政策法规33项，全书共180万余字；完善《西安市公共资源交易中心标准化体系》，对服务要求、业务流程、资料表格等统一化、标准化、规范化；编制《西安市公共资源交易政府采购合同模板汇编》9大类50余万字，规范市级部门政府采购合同签订。（二）发挥信息化优势，强化科技防腐。交易系统与“信用中国”数据对接，强化企业信用信息的运用。坚持“互联网+大数据”思维，依托电子化交易系统，建成公共资源交易大数据分析系统，为强化监督管理、规范交易行为、加强风险防控提供强大数据支撑。（三）健全内部风险防控机制。对交易项目实行分段式服务，关键岗位“一岗双人”，责任明确，相互监督。印发廉政风险点防控办法，完善措施，加强监督；扎实开展工程建设领域和公共资源领域专项整治工作，加强廉政教育和警示教育，切实做到严格管理、规范交易。（四）强化监管，建立交易情况主动反馈机制。积极建立与行业监管、纪检监察部门配合反馈机制，为监管部门开通线下、线上监管双通道。开通投标文件雷同性分析功能，对文件制作机器码（包括Mac地址）比对。四、探索实践跨区域合作，推动公共资源交易一体化发展2021年5月，西安市公共资源交易中心邀请乌鲁木齐、成都、济南、兰州、银川、郑州、太原、呼和浩特、贵阳等省会城市公共资源交易中心以及我省各地市公共资源交易中心共22家城市交易平台，发起成立“黄河流域高质量发展公共资源交易跨区域合作联盟”，为推进黄河流域主要城市间开展公共资源交易跨区域合作奠定了基础。五、取得的社会效益荣获中国公共资源交易跨区域合作联盟“2021-2022年度全国公共资源交易综合竞争力百强机构”。荣获第八届全国公共资源交易年会“2021年度全国创新争优服务先进单位”。省发改委印发了《西安市推动公共资源交易工作经验交流》材料，在全省学习借鉴。2021年完成交易项目3142项，总交易金额2456.69亿元。全年组织“不见面”开标1138场次，交易额409.39亿元，大幅度节约企业投标成本。全年自动退付保证金656.47亿元，接受电子保函1201笔，担保金额21003.9万元。为重点项目、民生工程、“十四运项目”等开辟绿色通道，主动对接服务，提供“心相印”全程保障，确保了重点项目的“加速度”。六、存在问题（一）需进一步抓实政治理论学习和法规业务学习。市交易中心承担全市工程建设招投标、政府采购、产权交易、土地拍卖等业务，在抓紧思想政治学习的同时，应加强法律法规和交易业务学习，持续强化专业队伍建设，适应推动高质量发展的需要。（二）需进一步加强基层党建力度。持续推动平衡发展，加强对各支部工作的指导和监督。七、下一步工作思路（一）全面提升党员干部政治素质。围绕实现党的第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，对标对表党中央部署要求，按照省市工作安排，狠抓工作落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（二）加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任，完善工作机制，真正把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上，以实际行动推动党风廉政建设和反腐败工作。（三）全面提升交易电子化水平。实现交易活动从依托有形场所向以电子化平台为主转变。推动电子保函广泛应用，推进CA证书跨行业、跨区域互认，减轻企业负担，激发市场活力。（四）实现智慧移动交易。建设智慧移动交易系统，推进交易服务从PC端走向移动端，打造“指尖上的交易”。建设模块化、智能化辅助评标系统，实现清标、批量评审、暗标评审等功能，助力专家科学评标。（五）推进跨区域交易合作。运用“区块链+公共资源交易”新技术，实现信息互通、资源共享、交易协同，实现黄河流域公共资源交易跨区域深度合作新格局。（六）拓展交易覆盖范围。按照2021版交易目录，积极做好新纳入目录项目进场交易的各项工作。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 陕西省发改委印发了《西安市推动公共资源交易工作经验交流》材料，在全省学习借鉴。荣获中国公共资源交易跨区域合作联盟“2021-2022年度全国公共资源交易综合竞争力百强机构”。荣获第八届全国公共资源交易年会“2021年度全国创新争优服务先进单位”。被西安市财政局评为“2020年度部门决算先进单位”。业务二处党支部被市委组织部评为“西安市党员先锋岗”。 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |