汉中市大气污染防治办公室
发布时间：
2022-04-24 20:44
| 单位名称 | 汉中市大气污染防治办公室 | |
| 宗旨和业务范围 | 宗旨：全面推进汉中大气污染防治工作，打赢蓝天保卫战。业务范围：全市大气污染治理工作组织、协调和监督；重点区域大气污染联防联控与集中整治；重污染天气应急管理工作；市大气联防联控领导小组日常工作； | |
| 住所 | 汉台区民主街62号 | |
| 法定代表人 | 刘大润 | |
| 开办资金 | 10万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 汉中市生态环境局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 245.27万元 | 48.27万元 | |
| 网上名称 | 汉中市大气污染防治办公室.公益 | 从业人数 12 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，无违反《条例》和实施细则的情况，无变更登记的事项。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、2021年主要工作（一）强化组织，扎实安排部署。今年以来，我办积极谋划，周密安排部署铁腕治霾打赢蓝天保卫战工作，制定印发了《汉中市2021年大气污染防治“冬病夏治”专项工作方案》《汉中市中心城区重点区域涉气污染源专项排查整治工作方案》《汉中市十四运环境空气质量保障工作方案》《汉中市2021年臭氧污染防治工作方案》等一系列重要文件，细化分解工作任务，对各县区、各相关市级部门大气污染防治工作实行周调度、月通报、季评比、年考核制度。先后组织召开全市专项工作推进会、大气污染防治联席会、重污染应急减排清单编制培训会、挥发性有机物治理培训会、中心城区焚纸祭祀污染防治工作会，强力推进各项工作顺利进行。（二）标本兼治，深入推进六大措施。减煤上，开展“禁燃区”内燃煤锅炉拆改和煤炭经营场所“回头看”300余人次，抽检煤质729批次，合格率99.4%；清理整治燃煤炉灶200余个。控车上，完成非道路移动机械编码登记6300余台；开展路查路检联合执法330余次，检查车辆2万余辆次。抑尘上，狠抓“6个100%”抑尘措施落实，检查工地1400余家次，整改240余起；全市263个在建项目中257个完成视频监控及在线监测设施安装；938辆渣土车、商砼车纳入GPS精准定位监管系统；中心城区机扫率达90%以上。治源上，陕钢、汉钢、略钢公司累计投入11亿元完成27项超低排放改造任务；淘汰砖瓦窑石灰窑80座；拆除燃煤锅炉3台36蒸吨；汉江药业、汉王药业新厂区设备安装基本结束，搬迁进度按计划进行；禁燃上，制止违规燃放1365起，取缔非法销售摊点56处，收缴烟花爆竹350余件。增绿上，累计义务植树701.8万株，绿化造林30.86万亩。（三）高压奋进，依法治污氛围浓厚。围绕市委主要领导提出“打造生态环境保护最严执法城市”要求，持续督导各县区各部门对涉气企业、施工工地、烟花爆竹、生物质露天焚烧等领域严抓常抓，翻倍提升执法力度。工业企业方面，累计立案处罚216件，罚款1312.74万元，增幅96.08%。施工扬尘方面，立案处罚69起，罚款179万元，同比大幅增加。烟花爆竹方面，累计查处违规燃放案件102起，非法运输烟花爆竹2起，处罚105人，燃放现象明显减少；生物质燃烧方面，处罚8起，罚款0.58万元。（四）严管严控，督导检查力度不减。不断巩固大气污染防治联防联控力量，组建多部门常态化联合执法队伍，常态化暗查、夜查，并组织开展铁腕治霾“春雷”、挥发性有机物治理、中心城区“4111”工程扬尘污染整治等专项执法检查行动，对各县区散煤治理、扬尘整治、烟花爆竹禁放、重污染天气应急等工作进行现场督导，对发现问题“日交办、周调度、月通报”。今年以来，我办累计出动督查检查人员1820人次，检查涉气企业320家次、施工工地650家次、餐饮单位580家次、查处涉气问题1306个。二、取的的社会效应（一）截止2021年12月31日，汉中市中心城区空气质量综合指数为3.88，同比变好4.9%；优良天数304天，优良率83.3%。六项污染物指标“五降一平”，全面完成年度任务。其中，PM2.5平均浓度38μg/m3（优于省考指标4μg），同比变好5%；PM10平均浓度60μg/m3，同比变好4.8%；O3平均浓度125μg/m3，同比变好2.3%；SO2平均浓度9μg/m3，同比变好30.8%，NO2平均浓度23μg/m3，同比变好4.2%；CO平均浓度1.7mg/m3，同比持平。全年重污染天气控制在6天，超省考指标3天（省考指标为不超过9天）。（二）全力应对艰难开局。受1月降水量减少9成和静稳天气长时间持续等不利气象条件影响，我市年初空气质量下滑，面对困难开局，在市委市政府及局党组的大力领导下，我办牵头组织各县区各部门扎实开展大气污染防治“冬病夏治”暨重点区域涉气污染源排查整治两项专项工作，全力扭转艰难局面。“冬病夏治”工作方面，在减排保障上，细化制定203家涉气企业重污染天气应急减排措施。在能源结构上，加快天然气管道和储气设施建设，落实合同用气量1.89亿立方米，强化用气保障。在日常监管上，坚持对散煤、烟花爆竹、高排放机动车、施工扬尘等污染问题常管常严，形成高压态势，推动空气质量持续改善，为冬防期空气质量变化预留空间。累计查处流动售煤问题38起、不合格煤炭问题1起；查处违规销售燃放烟花爆竹问题161起；整治“禁行区”高排放机动车违规上路行驶行为51起；查处施工扬尘污染问题52起，罚款119万元。重点区域涉气污染源排查整治方面，汉台、南郑、经开区、兴汉新区、滨江新区严格按照方案要求，如期完成排查阶段，以“搬迁退出一批、整治达标一批”方式分类施治，整治阶段有序推进。截止目前，累计排查污染源12743个，已整治完成7320个。（三）奖惩机制完善健全。制定印发《汉中市大气污染防治考核奖惩办法（试行）》，实行空气质量变差处罚、违法问题“一案双罚”和督查、交办、督办、约谈、问责“五步法”跟踪问效，并加重冬防期处罚力度，强化县区、部门治霾责任落实。自7月实行以来，累计交办涉气问题121起、督办9起，推动整改突出涉气问题228个，形成大气污染防治强劲态势。（四）“十四运”会期全优良。我办坚决抗牢十四运环境空气质量保障工作政治责任，将其作为当前大气污染防治工作的重中之重，每两周调度汇总落实情况，查找存在问题、开展分析研判，强化安排部署，确保各项保障措施落实落细。同时，紧盯会期重点时段，依托大气污染热点网格监管系统，以赛事所在地为重点，每日发布监测报告，及时锁定污染源头、消除污染隐患。在55天的“十四运”会期中，市中心城区优良率100%，优级天数占比72%，空气质量为近年最好。三、存在的问题（一）散煤污染治理难度大。现阶段，我市能源结构偏煤，燃气普及率低、保供不足，城乡居民冬季取暖大多仍以煤炭为主，加之农村地区、老旧小区、城乡结合部电路设施不稳定，经济水平较低，要在保障群众温暖过冬的前提下，推进“煤改气”“煤改电”，实现清洁取暖，难度巨大。（二）扬尘污染问题突出。根据《汉中市2020年大气污染源排放清单报告》显示，扬尘源在我市各类大气污染源中占比最大，达32.6%。在今年各类督查检查中发现，施工工地“6个100%”措施落实不到位情况反复发生，渣土车辆行驶途中密闭不严、车身不洁、渣土泼洒现象普遍，道路清扫保洁频次不足、“洗、扫、冲、收”作业不规范，造成我市工地、道路扬尘问题突出。（三）重点区域污染源整治进展较慢。经过前期排查显示，我市中心城区涉气污染源中，餐饮、散煤等涉及民生的污染源数量较多，整治难度大，南郑区整治进度滞后。四、整改措施（一）切实加大散煤整治力度。组织市市场监管、城管等部门实施散煤整治专项行动，加大重点企业和煤炭销售网点煤质抽检力度，严厉打击使用不达标煤炭和“禁燃区”内流动销售散煤行为；督促市发改委发挥牵头作用，多方筹措资金，加快推进中心城区及主要平川县区清洁取暖。（二）严格落实抑尘措施。督促住建、城管等部门切实加大扬尘整治力度，在建筑工地扬尘方面，严格落实“6个100%”抑尘措施，加大违规施工单位处罚力度；在道路扬尘方面，严格运输车辆管理，严禁物料撒漏，加强道路保洁作业频次强度。（三）加强移动源污染防治力度。督促各县区加快完成高排放非道路移动机械禁止使用区划定，持续推动编码登记动态开展。积极推进高残值柴油车和非道路移动机械进行深度治理，减少移动源污染排放。五、下一步工作计划（一）统筹做好安排部署。按照省、市“十四五”生态环境保护规划和省上蓝天保卫战工作方案要求，结合我市工作实际，编制《汉中市大气环境质量限期达标规划》、蓝天保卫战总方案及年度方案，科学制定大气污染防治工作路线图和时间表，指导全市大气污染防治工作高水平开展。（二）继续扎实开展冬防攻坚行动。紧盯重点区域、重点行业、重点时段，狠抓涉气企业错峰生产、涉土工地错峰作业等关键性减排措施落实，强化举措、严格执法，强力整治施工扬尘、散煤、烟花爆竹燃放、生物质露天焚烧、尾气污染等问题，切实抓好冬季污染物减排，为2022年大气污染防治奠定良好开局。（三）持续推进重点区域污染源整治。严格对照方案要求，坚持按周调度相关县区工作进度，组织开展对相关县区排查整治工作情况进行督查检查，确保排查整治工作落到实处、取得实效。支持鼓励其他县区参照开展省控站点周边排查整治工作。（四）加大督查考核力度。充分发挥《汉中市大气污染防治考核奖惩办法》作用，不断加大督察检查力度，夯实县区、部门监管责任，营造治污降霾争先评优的良性竞争氛围，推动空气质量持续向好。（五）积极应对重污染天气。坚持用好周通报机制和重污染天气管控指令等强力举措，防范化解污染天气发生，及时会商研判，规范发布、解除应急预警，扎实落实应急响应措施，减少重污染天气不利影响。（六）切实加大散煤整治力度。组织市市场监管、城管等部门实施散煤整治专项行动，加大重点企业和煤炭销售网点煤质抽检力度，严厉打击使用不达标煤炭和“禁燃区”内流动销售散煤行为；督促市发改委发挥牵头作用，多方筹措资金，加快推进中心城区及主要平川县区清洁取暖。（七）严格落实“禁燃禁烧禁放”。督促各县区强化露天焚烧管控，落实属地监管责任，围绕重点时段，“人防”“技防”相结合，及时发现、制止焚烧行为。组织应急管理、公安部门加大烟花爆竹销售网点监管，健全日常执法巡查长效机制，严厉查处内违规燃放行为。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |