宝鸡市金台区农村综合改革事务中心
发布时间：
2022-04-24 09:08
| 单位名称 | 宝鸡市金台区农村综合改革事务中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 研究制定并组织实施我区农村综合改革实施方案和转移支付资金管理办法等相关配套政策。 | |
| 住所 | 宝鸡市大庆路66号 | |
| 法定代表人 | 王宏彬 | |
| 开办资金 | 20万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 宝鸡市金台区财政局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 11.03万元 | 5.46万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 4 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况。根据《条例》有关规定，于2021年9月更名为宝鸡市金台区农村综合改革事务中心；根据宝金组干任[2021]33号文，王宏彬被任命为宝鸡市金台区农村综合改革事务中心副主任，并由财政局指定履行法人资格。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、按照登记的宗旨和业务范围，开展业务活动情况（一）、扎实认真做好全区村级公益事业“一事一议”财政奖补工作按照省综改中心“守住灵魂、扫除盲点、突出重点、规范操作”的工作思路，重点抓好以下工作落实。1、保持特色。坚持守住村民议事、民主决策、筹资筹劳和财政奖补政策的灵魂。因地制宜、量力而行，坚决杜绝增加群众负担和举债开展一事一议项目事件发生。2、突出重点。一是加强监管，落实投入责任。加强项目计划管理，在计划安排前对项目进行实地研判。对计划项目实施过程进行跟踪监督检查，保证工程质量，凡实施“一事一议”财政奖补项目的镇街财政所要定期通报项目村建设进度、资金拨付情况。对于项目执行进度缓慢、问题突出的镇街进行约谈，确保项目完成的及时性、均衡性。各镇街财政所建立财政奖补资金管理风险防控机制，确保资金安全。二是健全完善全区一事一议项目库管理。按照优先安排群众最急需、受益最直接的民生项目、偏远地区项目及向落后贫穷地区倾斜的原则，指导各镇街完善一事一议财政奖补项目库。建立每年8月底前报送下年度一事一议财政奖补项目安排情况定期报告制度。利用一事一议制度平台，支持我区乡村振兴、农村人居环境整治、绿色生态家园示范村建设、美丽乡村建设等工作。三是加强信息系统管理维护。充分运用信息监管系统，做好项目库日常管理和定期报送工作，通过数据查询、动态监控，满足决策分析的宏观需求，提高资金使用效益和安全，确保信息系统正常运转和发挥效率，保证区和镇街一事一议财政奖补管理信息准确性要求。四是妥善解决好重点投入与普遍受益关系。立足基本面，在做好做实普惠制基础上转型升级，实现“普惠保基本，特惠保重点，美丽乡村亮点提升”财政奖补成效最大化。在项目安排上向群众急需并有意愿的盲点村、基础设施薄弱村、山区村和小村大项目的镇村倾斜，做到“雪中送炭”，杜绝安排不切合实际的“形象工程”、“面子工程”。3、创新机制。积极开展一事一议财政奖补项目管护试点，指导各镇街在本辖区内选择2个村开展试点，探索开展“养事不养人、花钱买服务”、联合管护等形式，创新管护方式，提升管护质量，节约管护成本，完善项目长效管护机制。不断完善一事一议财政奖补项目综合评审和项目投资审计制度，全区一事一议财政奖补项目、“两项试点”项目严格按照政府采购程序和方法，坚持公开、公正、公平的原则，采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判等采购形式依法合规确定第三方审计机构，核实项目工程量和工程造价的真实性、合规性。根据审计报告，对于符合政策规定的项目及时进行资金清算审核报账，拨付项目资金。对于审计监督中发现的违纪违规项目，立即停拨项目资金，追回预拨资金。对于问题较多的项目村，列入“黑名单”，一定时期内不再安排一事一议财政奖补项目建设。4、着眼细节。一事一议财政奖补工作政策性强、涉及面广、关注度高，需要从细节入手，从日常工作抓起。一是要严格执行工程项目招投标制度。二是要加强项目基础资料的档案管理。三是落实一事一议财政奖补项目标识牌管理要求，设置项目标识。四是按照市综改办对一事一议财政奖补工作的考核要求，按月份分解重点工作任务，把握节奏开展工作，确保一事一议财政奖补工作有条不紊的进行。（二）、扎实开展扶持村级集体经济发展壮大奖补工作发展村级集体经济是实施乡村振兴战略的重要内容和重点任务，对于统筹城乡发展、促进社会和谐稳定、巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略具有重要意义。金台综改中心积极引导、推动我区村级集体经济发展壮大。一是印发了《陕西省省级财政扶持村级集体经济发展壮大奖补办法》，使全区各镇街、各村明确了发扶持村级集体经济发展奖补条件和标准、奖补资金申报程序等，为我区村级集体经济发展指明了方向，进一步明确了奋斗目标。二是通过村申报、镇初审、区初选、参加市级竞争性遴选，宝市财办综改[26]号文件最终确定金河镇永利村为市级2021年扶持村级集体经济发展壮大财政奖补村，奖补项目报省级备案，为永利村村级经济发展壮大项目争取省级农村综合改革转移支付资金40万元。三是试点成效显著，经验逐步推广。通过近几年扶持村级集体经济发展壮大奖补村工作开展，试点村经济合作社总资产、村总收入明显增长，为全区各村村级集体经济发展提供了宝贵经验。（三）、积极推进乡镇财政建设工作1、进一步抓好财政所机构、人员的设置和职责落实工作。在2020年明确了财政所人员编制、管理体制和职责基础上，2021年重点促进了工作落实.截至目前，全区11个财政所共核定行政编制36名，完成省厅每个财政所不少于3人编制要求，2021年2月份任命姚嘉燕为十里铺财政所所长，进一步保证了财政所机构正常运行。以创建规范化财政所为契机，对财政所主要职责：组织和管理镇（街道）财政收入和支出、编制执行年度预决算、监督管理财政资金、发放管理镇街道居民补贴资金、管理镇街道非税收入资金、负责镇街道国有资产和债权债务管理、负责镇街道单位财务管理、监督服务村级财务等落实情况进行了全面检查，有力促进了财政所工作职责落实。2、加强财政所基础设施建设。一是将财政所建设经费纳入区级预算，每年拨付12.2万元财政所建设经费。二是支付1.2万元购买宝鸡市连邦软件有限责任公司软件运行维护服务；按照镇街代理村级记账数量发放代理村级记账经费4万元，保障村级（网络版）记账工作顺利进行；三是依据《陕西省财政厅关于印发<2020年省对县区激励性转移支付办法>的通知》陕财办预【2020】132号和7月16日宝鸡市支农专项工作推进会精神要求，将乡镇财政管理激励性转移支付资金164万元按每个财政所24万元标准全部拨付至11个财政所用于财政所规范化建设上。3、开展规范化财政所建设活动。在全区11个镇（街）财政所开展规范化财政所建设活动，截止目前，各财政所服务大厅、档案室、宣传公示栏等相关功能齐全，配备了专用内网机和外网机，实现了省市区镇（街）四级联网和实时监控；业务管理和内部管理得到完善，规范了业务流程，加强了资金监管，健全了各项规章制度，明确岗位职能，规范文件资料及档案管理；队伍建设得到加强，配备了具有一定技术资格的专业人员，加强业务培训，提高服务水平。通过规范化财政所建设，实现全区镇（街）财政所基础设施功能化、管理手段信息化、业务流程标准化、制度建设规范化、干部队伍专业化、服务管理高效化的目标。（四）、加强村级组织运转建设工作。我区辖4镇、7个街道办事处（其中5个涉农办事处），共有行政村68个，其中3000人以上大村5个，1500-3000人小村63个，现有村干部人数359人，其中书记主任“一肩挑”65人，副书记副主任119人，会计文书114人，村务监督委员会主任61人。2021年全区累计发放在职村干部基本补贴535.054万元、绩效补贴349.4326万元，发放离任村干部生活补贴45.342万元，拨付68个行政村办公经费138.5万元。2021年全区村级运转经费总计安排支出1113.3286万元。从7月份开始，按照上级要求基本补贴纳入“一卡通”发放管理。二、取得的主要社会效益和经济效益2021年全区实际安排下达村级公益事业建设一事一议财政奖补项目21个，其中硖石镇9个，金河镇6个，蟠龙镇4个，西关街道办、群众路街道办各1个。项目计划总投入343.139万元，其中村民筹资筹劳28.339万元，村集体投入41.8万元，社会资金投入1万元，财政奖补资金272万元，其中:中省资金169万元，市级资金75万元，区级配套资金28万元。受益村民人数20751人。项目涉及全区19个行政村的吊桥、道路硬化、村庄亮化、人饮工程改造、文化娱乐广场、3D文化墙、人居环境整治等项目，项目涉及贫困村2个，人居环境整治村6个。项目建成后将完善我区广大农村基础设施建设，改善人居环境质量，提升人民群众幸福指数，助力全区乡村振兴工作。三、存在的主要问题及改进措施（一）存在的问题：1、一事一议财政奖补政策、美丽乡村建设、扶持村级集体经济发展的宣传力度不够，资金使用合理、合法化有待提高。2、镇街财政所人员还不到位。由于镇街人员身份复杂，行政编制公务员身份的人员又特别紧缺，原有财政所人员身份多数为事业编制，一下子将全区财政所36个编制调整到位存在困难。（二）改进的措施：1、要进一步加强一事一议财政奖补政策、美丽乡村建设、扶持村级集体经济发展的宣传力度，使资金使用更加合理化、合法化，真正做到“雪中送炭”，杜绝安排不切合实际的“形象工程”、“面子工程”。2、我们将切实加强对调整和完善镇、街财政管理工作的组织领导。着力提升镇、街财政干部综合素质和业务能力，不断强化财政干部队伍建设，与局领导班子和编办协调沟通解决财政所人员“行政编制”问题，确保镇、街财政在乡镇治理体系和治理能力现代化进程中职能作用的有效发挥。四、2022年工作计划（一）、2022年我们将深入贯彻党的十九届六中全会精神，不断完善村级公益事业一事一议财政奖补政策，努力做好扶持村级集体经济发展壮大奖补村工作、美丽乡村建设工作、乡镇财政建设工作、村级组织运转经费保障工作，积极推进乡村振兴、农村人居环境的整治整合。（二）、深入开展调查研究，以改革创新为动力，以抓落实、强管理、促规范为主线，以典型示范和监督考核为抓手，立足本职、上下联动、抓住重点、着眼细节，确保各项政策落到实处。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |