10月份，渭南市政府印发了《关于深化医药卫生体制综合改革实施方案的通知》，政府办印发了《关于城市公立医院综合改革实施方案的通知》，把创新公立医院编制管理、试行编制备案制作为医药卫生体制综合改革的一项重要内容，渭南市编办按照省市政府的安排部署，将从以下几个方面创新公立医院编制管理方式，大力支持公立医院发展：
一、积极创新公立医院编制管理。开展机构编制备案制管理研究，推行审批管理和备案管理相结合的新方式，制定备案制管理办法，明确备案管理的对象和程序，会同人社、财政、卫生计生等部门研究备案制管理相关的人事社保政策。依据公立医院人员编制配置标准，综合考虑经济社会发展、财政承受能力以及医疗服务需求等实际情况，核定医院人员控制数，作为医院配备人员和开展岗位设置的依据。公立医院新进人员实行公开招录，不纳入编制管理，在岗位聘用、职称评定、收入分配、社会保险等方面同原编内人员实行同等待遇，原在编人员通过自然减员逐步退出编制管理。公立医院内设科室实行审批管理和备案管理相结合的方式。行政管理和业务管理科室继续实行现行的审批制度，按精干高效的管理原则综合设置。临床医技科室由卫生部门按照业务发展需要和规定设置，不再明确行政级别。
二、积极探索管委会法人治理结构建设。事业单位法人治理结构的主要组织形式是理事会，也可灵活采取董事会、管委会等多种形式。我市的医改方案提出建立市区两级公立医院管理委员会，采用的是管委会模式。编制部门将在前期试点的基础上，进一步深化和规范公立医院法人治理结构试点工作，建立理事会或管委会等多种形式的法人治理模式，吸收政府及政府部门领导、医院管理方面的专业人士、人大代表、政协委员等外部人员参与决策，提高决策的民主化、科学化。明确决策层和管理层的职责权限和运行规则，落实医院人事管理、收入分配、内部运行、绩效考核等法人自主权，切实激发医院内部活力，提高医院公益服务水平，促进公立医院发展壮大。
三、主动作为积极向上级建言献策。按照医药卫生体制改革、城市公立医院综合改革以及法人治理结构建设工作需要，建议省委组织部、编办、人社、财政、卫生计生等部门，制定出台相应的配套政策，促进市、县医药卫生体制改革，切实转变政府职能，加大简政放权力度，确保改革取得实效，使改革惠及于民。
（撰稿人: 徐飞、孙永刚）
