商洛市洛南县党政群机关机构改革持续发力纵深推进

今年以来，洛南县按照全市统一部署，积极实施党政群机关机构改革，如期完成了阶段性改革任务，实现了优化机构设置、转变服务职能、提高机关效能的目标。

一是吃透精神，结合实际定方案。市上批复我县政府职能转变和机构改革方案后，县委、县政府主要领导认真学习文件，领会政策要求和工作任务，及时作出安排，要求尽快启动实施。县全面深化改革领导小组迅速成立了以县委书记为组长，常务县长和组织部长任副组长，县委办、政府办等相关单位主要领导为成员的政府职能转变和机构改革专项领导小组。县编办召集相关人员学习文件，领会精神，确定具体责任人，把这项改革作为重点工作，全力以赴抓落实。集中时间对所有党政群机构现状进行了全面清查，主要领导牵头制定实施方案，明确改革的指导思想、基本原则、主要任务、时间安排和落实措施。把政策要求与县情实际紧密结合，为改革实施设计了具体的时间表与路线图。

二是严格审查，坚持原则不走样。这次改革涉及机构、职能、编制、领导职数等问题，与部门及人员利益紧密相关，上级政策规定很明确，下面要求变通的呼声很高，既要坚持原则不走样，又要保证改革平稳落地，县委、县政府对改革每一个环节每一项内容都按程序严格审查，始终坚持“法无授权决不为”。初步实施方案形成后，县政府主要领导亲自召集有关部门进行了讨论，充分征求各方意见。召开政府常务会专题进行审议，最后提交县委常委会审定，所有责任部门和相关单位负责人列席会议，逐一征询意见，县级四大班子相关领导对改革实施提出了具体意见。在逐级审议的过程中，边研究边学习政策，统一了思想，达成了共识；在反复修订实施方案的过程中，不断沟通协调，化解了疑虑，消除了障碍。从而在整合机构、减少领导职数和控编减编等敏感问题上不折不贯彻了市上精神。

三是平稳实施，阶段成效初显现。8月中旬县委及时审定并印发了《洛南县政府职能转变和机构改革实施方案》，改革领导小组制定了改革工作纪律、财产管理规定、人员安置意见和档案移交规定，依据《实施方案》及时调整任命了部门领导，分管县级领导前往整合部门召开会议进行改革动员部署，宣布新班子就位。至9月1日，新组建单全部改革到位。通过改革，政府工作部门减少6个，行政编制精简82名，工勤编制核减3名，部门行政领导职数减少13名，其中正职减少4名、副职减少9名，核定行政技术职务职数12名。选拔一批年富力强、群众公认的优秀干部担任县级部门领导，消化部门兼职领导27人。同时，改革县直机关党组织设置，撤销了8个县直党委，对原任的专职党委书记、支部书记进行重新调整，解决了低职高配和超职数配备领导问题。整个改革从酝酿设计到实施落地衔接紧凑、平稳顺利，统筹实施、直击要害，解决了机构编制方面的突出问题，实现了阶段目标，达到了预期效果。

四是纵深推进，持续深入激活力。 在这次改革中，该县始终把激发活力、转变职能、优化配置、提高效能作为最终目标。机构整合到位后，县编办主动服务，深入各部门督查调研，针对机构交接、相关手续办理、人员调配、职能履行、工作程序完善等问题进行现场指导，协同人社部门及时明确了干部职工的人事关系，变更了事业单位法人，保证了新机构尽快正常运转。将转变职能方面相关的行政审批事项、非税收入管理、政务服务体系、规范性文件清理、制定权责清单等16项改革任务分解到职能部门，提出了具体的完成时限和工作要求，并纳入县委、县政府督查考核内容，抓深抓实，真正达到转变职能的目的。对于改革收回的编制按照使用程序，根据部门职能变化进行合理调配，发挥编制的调节作用，进一步优化人力资源结构。通过重新制定部门“三定”，严格控制内设机构，严明人岗配置纪律，严控超编违规用人，把机构编制管控推向新的水平，使改革在持续推进中不断激发活力，释放红利。