安康市2016年“简政放权、放管结合、 优化服务”改革十大亮点
2016年，安康市坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，行政审批、投资审批、商事制度、职业资格、收费清理、教科文卫体等各领域改革纵深推进、亮点纷呈、成效明显，持续为企业松绑减负，为大众创业、万众创新清障搭台。
一是行政审批事项大幅精简。集中清理市级行政审批事项，先后分三批取消行政审批事项171项、下放75项，转为日常办理业务25项，精简比例达42%，提前完成了精简三分之一的目标任务。非行政许可审批事项全面取消。市级保留298项行政审批事项。制定并公布了《安康市市级部门行政许可项目汇总目录（2016年版）》。同时，对市级部门行政审批中介服务事项进行清理规范，行政审批中介服务事项精简压缩至52项，清理幅度达51%。
二是权责清单实现“全覆盖”。率先在全省启动权责清单编制工作，历时4个多月，建成市县镇三级权责清单、公共服务事项清单，并在全省统一平台对外公布。横向上实现了政府工作部门、派出机构、依法承担行政权力的党委部门和事业单位的全覆盖，纵向上实现了10个县区、139个镇办的全覆盖。纳入清单编制范围的38个市级部门和单位共梳理出行政职权事项4138项、公共服务事项145项；建立事中事后监管机制143个、职责边界123项。
三是投资审批改革稳步推进。制定印发了《安康市政府核准的投资项目目录》和《安康市企业投资项目备案暂行办法》，市级项目核准权限由14项减少为10项，除法律法规和政府明确禁止投资的项目外，一律实行备案管理。出台《关于促进民营经济加快发展的实施意见》，放宽民间资本市场准入，优化投资审批流程，对项目审批涉及的土地、环评、节能等环节实行并联审批。建成全市投资项目在线审批监管平台，投资项目一律在线申报办理。
四是商事制度改革持续深化。认真落实“先照后证”、“三证合一、一照一码”、注册资本“认缴制”等改革措施。全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，发出“五证合一”营业执照4393张，办理时限由5个工作日缩减至3个工作日，办理材料从5套简化到1套。对企业登记前置审批项目进行全面梳理，保留前置审批项目37项，前置改后置的审批项目180项，23.2%的审批服务事项实现了“一审一核”，54%的事项实现了“即来即办”。
五是职业资格清查不留死角。严格落实国务院、省政府要求，取消职业资格许可和认定事项77项，先后暂停了“爆竹编结、爆竹插引、柑桔树修剪”等16个工种的专项鉴定，叫停了种养殖类工种鉴定。印发《关于开展职业资格考试清查工作的通知》，在全市范围开展职业资格考试清查工作，凡是明确不予保留的职业资格的相关考试、鉴定活动立即停止。经认真清查，安康市无自行设置的许可和认定职业资格。
六是收费清理改革扎实推进。建立健全了由工信、财政、发改、物价等部门组成的减轻企业负担工作联席会议工作机制，集中开展各类涉企收费项目清理规范，公布了89项行政事业性收费目录清单、60项涉企行政事业性收费目录清单和16项政府性基金目录清单，开展了涉煤收费基金清理。完善收费信息沟通协作机制，建立了中省行政事业性收费和政府性基金项目动态调整机制，及时更新目录清单内容并向社会公布。
七是科教文卫改革齐头并进。整合市内科技资源，建立了安康市科技资源统筹中心，与中国农科院联合共建了中国富硒产业研究院，建成秦巴众创空间、安康农科星创天地等一批国家级创新平台。深入推进职业教育资源整合，市本级“五校北迁”等资源整合任务全面完成。出台政府向社会力量购买公共文化服务政策措施，成立安康市图书馆学会和市群艺馆理事会。全面启动综合医改试点暨城市公立医院改革，宁陕县3+2+1模式、汉滨区“茨沟模式”等改革举措获得中省肯定。
八是政务服务效能显著提升。按照“凡批必进，应进全进”原则，将保留行政审批和管理服务类事项进行流程再造，纳入市县镇三级政务服务中心集中办理，探索实行并联审批机制，基本实现了“进一个门、办所有事”和中心之外无审批的目标。紫阳县“全程代理”政务服务模式得到省长胡和平高度肯定，并在全市推广。积极推进“互联网+政务服务”，启动建设全市政务服务云平台，紫阳县率先建起网上办事大厅，汉阴县研发移动审批系统，最大程度利企便民。
九是“双随机一公开”全面推行。在加速“放权”的同时，不断加强事中事后监管，全面推行“双随机一公开”监管机制，在全省市级层面首家召开启动观摩推进会，安康市市长徐启方、常务副市长赵俊民、副市长孙矿玲等领导出席会议。目前，市县具备行政执法职权的部门建成“一单两库一规则”，全面完成双随机抽查事项清单数据审核导入，累计开展实质性“双随机”抽查24批次，将489户违反有关规定的企业列入经营异常名录。
十是信息发布、公开宣传力度不断加大。出台《全面推进政务公开工作实施方案》，大力推行“阳光政务”。市政府公布的每一批审批事项和所有清单名录均在市政府网站公开，接受社会监督。及时召开新闻发布会，宣讲政府决策，解答社会关切，回应群众关注，受到社会各界好评。同时，加强对外宣传和信息报送，全年累计在市级以上主流媒体刊发稿件40余篇，其中《安康日报》头版头条刊发3篇，省职转办《简报》刊用7篇，省政府网“职能转变”专栏刊用12篇，位居全省第一。