去年，咸阳市泾阳县、彬县在全省率先开展相对集中行政许可权改革试点工作，通过积极探索、大胆实践，取得了明显成效。今年上半年又在礼泉等8个县区扩大改革试点，年底实现县级相对集中行政许可权改革全覆盖。
一、广泛学习调研。组织秦都、武功、礼泉等县区编制、政务服务机构负责人赴中编办试点市——河北邯郸学习考察相对集中行政许可权改革工作。重点对邯郸市及其所辖的武安市、涉县行政许可改革的范围、规范标准的制定、优化再造的流程、审管分离的工作机制等做法进行学习考察，真正“走出去”、“取真经”，为改革工作顺利开展积累经验。
二、抓紧组建机构。礼泉等8个县区行政审批服务机构批复后，各县区研究确定行政审批服务机构负责人，配齐领导班子。按照“编随事走、人随编走”的原则，抓紧提出相关部门划转审批职责和编制人员的意见，坚持“划硬人、硬划人”的办法，做好行政审批服务机构组建工作，确保新组建的行政审批服务机构运转正常，行政许可工作不断档、有序衔接。
三、开展集中审批。各县区按照“能进必进，进是原则，不进是例外”的要求，对划转的行政许可事项采取“成熟一批、进入一批、分步实施”的办法，认真梳理划转的行政许可事项。对一般性行政许可及其关联和收费事项一次性纳入县区行政审批服务局，尤其对涉及民生、社会服务、市场准入事项均一次性划入；对暂时划入有一定困难，确需现场踏勘、技术审查、听证论证的综合性许可事项，采取由行政审批服务局审批牵头、相关部门配合的形式统一纳入；对极少数尚未划入的行政审批服务事项，按照“三集中、三到位”要求，全部进驻县区政务服务中心，实行集中公开办理。
四、优化再造流程。将一般性政策审批由原来的“受理、初审、审查、审核、审批、发证”6个环节缩减为“申请受理、审批发证”2个环节，业务性审批增加审查踏勘环节，审批层次由过去的4到6个，压缩到最高3个，实行扁平化，并积极推行并联审批和互联互通审批，简化了审批程序和时限。
五、网络平台建设。各县区依托政务服务网络平台，建立统一的行政审批监督系统，打造“互联网+政务服务”信息平台，搭建完善内网平台、构建审批服务机构与相关部门之间双向信息推送系统；在市政务服务中心指导下，构建省、市、县、镇四级政务服务体系。
六、加强组织领导。改革在市委、市政府统一领导下，由县区具体组织实施。各县区成立了由县区党委、政府主要领导为组长，组织、编办、人社、财政、审计、机关事务等部门负责人为成员的领导小组，研究解决改革推进中遇到的困难和问题，确保改革顺利推进。
