山东烟台龙口市创新服务 进一步优化审批监管执法流程

山东烟台龙口市创新推动“信用+政务服务”，将信用信息引入审批、监管、执法环节，形成无缝衔接、信息互通、全程一体的工作流程，进一步提升行政效能、优化营商环境。

聚焦信用+平台，修筑互联互通“便商”信息公路。一是搭建信用平台。整合政务诚信管理、信用+行政审批应用、信用承诺管理、信用协同监管系统，建成“智慧公共信用信息平台”（以下简称“审监执信”系统）。通过跨部门数据共享和业务协同，将信用承诺践诺监管贯穿市场主体全生命周期。二是核查信用信息。建立健全“事前核验、事中核查、事后监管”工作机制，实现信用信息可核验、承诺内容可核查、承诺留痕可追溯闭环管理。目前平台已将农资经营、水利施工、建筑施工、房地产开发四领域535家企业纳入信用监管范围，确定信用评价等级。行政部门可秒查企业信用信息，有效提升行政效能。三是开展分级监管。将行政相对人的行政许可信息、承诺信息和履诺情况纳入“审监执信”系统，根据不同事项自动匹配，实时推送到各行业监管部门。截至2023年4月，已推送相关信息19000余条。监管人员根据企业信用情况，开展分级分类监管，减少打扰信用良好企业。

聚焦信用+审批，提供快速便捷“亲商”审批服务。一是推行“承诺即入”。通过“一表即入+备案即可+先入后验”，对“承诺即入”事项进一步减材料、减环节、减填写。将承诺人履行承诺情况推送至“审监执信”系统，作为后期监管凭证。二是落实告知承诺制。发布《龙口市实行告知承诺制证明事项清单》，在行政审批、生态环境、医疗卫生、社会保障等领域165项政务服务事项中实行告知承诺。三是推动“容缺受理”。在投资建设领域推行“信用承诺+标准地”，助力企业拿地即开工；在社会事务领域推行“绿色通道+守信快办”“即来即办”，信用等级为A级（含）以上的申请人材料有欠缺瑕疵但不影响实质审核的，要求审批部门先予受理。

聚焦信用+监管，建立多层分级“护商”监管体系。一是加强履职监管。市委编办发挥职能作用，开展“十评百问”职能运行监管，推动各部门履行行业监管职责。将市直监管部门工作履职情况纳入机关职能运行考核，排名靠前的，优先考虑机构编制事项。二是实行分级分类。建立重点行业领域市场主体信用记录，强化信用在“双随机、一公开”监管抽查的基础性支撑作用，实现无事不扰与严格监管相结合，推动监管精准高效。三是丰富“信易+”应用。在资金扶持、文化旅游、医疗卫生等领域推出守信激励措施150余项，让守信主体“一路绿灯”。打造“信易贷”平台，完善监管、激励、风险共担长效机制，全市28家金融机构已入驻平台，3万余家中小微企业、个体工商户、新型农业经营主体受益。

聚焦信用+执法，打造协同共治“清商”执法格局。一是提高执法效率。通过整合执法机构，减少执法层级，实现“一支队伍管执法”，解决多头多层重复执法问题。做好改革后半篇文章，推动整合后的职责理顺、队伍融合、协调配合机制建立。二是践行柔性执法。出台综合行政执法领域信用管理办法，执法部门根据监管部门认定的失信行为，在法律规定范围内行使自由裁量权，彰显城市管理温度。三是完善信用修复机制。深入推进失信被执行人信用修复及自动履行正向激励机制，引导失信被执行人主动纠正失信行为。在交通运输领域，先后为两家被列入严重失信主体名单的运输企业进行信用修复。在安全生产领域，已为23家企业出具信用修复证明。四是实行联合惩戒。建立健全信息沟通共享机制和案件协查移送机制，实现执法、审批、监管三部门信息实时共享。对失信行为做出的行政决定、处罚决定进行双公示。在政府采购、招标投标等领域建立信用报告制度，实施“一处违法、处处受限”惩戒，构建协同共治联合奖惩格局。