安康创新开发区管理体制 推动经济高质量发展

时间: 2023-08-08 15:56 来源: 安康市委编办

安康市立足国家主体功能区和南水北调中线工程水源区实际,把开发区作为高质量发展的主阵地,聚焦开发区主责主业,创新体制机制,加强授权赋能,灵活运营模式,为引领市域经济发展跑出开发区的“加速度”。

新架构,扁平管理提效率。围绕产业集群化发展、开发区集约化整合,优化开发区管理机构设置,分别作为党委、政府派出机构,实行党工委、管委会合署办公、一体化管理,构建开发区“一县一区、一区多园”的管理架构。内设机构设置实行限额和扁平管理,构建“大经济”“大招商”“大建设”“大党群”“大执法”的机构职能体系,确保“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”。创新编制管理实行编制备案、人员统筹使用,实现由体制内用人的“编制管理”向市场化用人的“员额管理”转变,将内设机构职责细化到具体岗位,制定职位说明书,将工作任务落实到岗位、到职位,发挥编制资源最大效应。安康高新区采取“县级领导一中层干部﹣普通员工”三级运行机制设置14级岗位,将187个岗位职责任务、专业性质、工作条件进行细化,按照专业对口、岗位对应、人岗相适的原则选人用人。

新动力,放权授权提效能。以提升园区承载带动能力为重心,围绕开发区主责主业明确行政管理权限,将能够下放的行政审批权、行政执法权、规划建设权等管理权限做到应放尽放,确保开发区管理机构有充分的权限统筹管理、协调发展。坚持把优化营商环境作为首要任务,深入实施相对集中行政许可权改革,为入驻企业提供全流程、全要素、全周期、集成化的专班化一条龙服务,擦亮营商环境“最安康”的金字招牌。安康市委、市政府出台支持安康高新区加快发展文件,赋予高新区全面履行辖区内规划管理、城市管理、土地管理、项目管理、安全生产、环境保护、市场监管等职能,涉及行政许可事项997项,开发上线陕西省首个营商环境综合服务系统,实现了企业落地后设立登记、项目备案、规划选址、厂房租赁、招工培训、融资担保、法律服务等252项政务审批事项和77项建设运营事项的全程“一网通办、全程帮办”。

新模式,灵活运营提效益。树立“全周期管理”意识,结合开发区功能特点,创新管理模式和运行机制,逐步将开发区建设、招商、运营、园区服务等事项通过政府购买服务、委托外包等方式交由市场承担,鼓励在兴办模式、管理方式、资源配置等方面加快转型,对开发区实行市场化运作、企业化管理,切实激发开发区发展的内在潜力。安康高新区针对承担社会民生保障事务的实际,创新组建七个“区域化党委”,每个党委由一名县级领导挂帅负责,形成“领导包片统筹、党委牵总负责、部门包联村组、物业人员和机关干部包楼”的民生服务保障机制。