今年以来，渭南市按照中省“深化党和国家机构改革统筹推进承担行政职能事业单位改革”的要求，市县两级机构编制部门早谋划早动手，按照“三个学习、三个结合、三个分类”的总体思路，扎实做好承担行政职能事业单位改革准备工作。
一、抓好“三个学习”，深刻领会改革要求。一是原原本本学习党的十九大、十九届三中全会精神、《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》等文件，通过分任务自学、集中讲解讨论等方式，准确把握改革的重大意义、指导思想、目标原则等；二是拓展学习人民日报评论员文章、专家学者对国务院机构改革方案的解读材料等，努力做到学习政策不错位，理解政策不偏差；三是借鉴学习承担行政职能事业单位改革试点城市先进的经验做法。不仅利用互联网了解试点城市的经验做法，而且成立专题调研组，深入湖南、湖北实地学习，深刻理解为什么改、改什么、怎么改等问题。
二、坚持“三个结合”，全面梳理改革任务。围绕本轮机构改革的基本原则和重点任务，严格按照“结合法律法规和党中央国务院文件、结合事业单位‘十定’确定的职责任务、结合已公布的部门权责清单”三个结合的原则，全面梳理事业单位承担的行政决策、行政执行、行政监督等七类行政职能共计203项。对涉改事业单位的职能、机构设置、人员编制等情况进行分类统计。同时，对承担行政职能的事业单位进行细化，将承担行政职能事业单位、行政执法机构进行分类统计，建立机构台账，为下一步承担行政职能事业单位改革提供充实的第一手资料。
三、按照“三个分类”，统筹提出改革方案。一是对承担行政职能的市委、市政府直属事业单位、“事业局”，按照推进大部门制的要求，一并提出机构设置和改革方案，结合党和政府机构改革同步研究、同步推进；二是对行政执法类事业单位，按照中省关于市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业及城市管理等六大领域综合行政执法改革的总体部署，分类统计涉改领域的执法机构情况，汇总归纳，模拟提出了具体的改革方案，做好改革准备，待中央关于综合执法体制改革指导意见下发后，能够很快实施。三是对部门所属的承担行政职能事业单位，已经全面完成了行政职能梳理，逐一确定了改革路径，在即将开始的机构改革中，结合重新制定部门“三定”将行政职能全部划归行政机关。
