为推进“县乡一体、条抓块统”改革和“大综合一体化”改革走深走实，舟山市普陀区委编办着眼于机构编制职责科学配置，通过编制清单、调配资源，推动各项改革有序推进，切实促进基层明责减负、赋能增效。
一、差异化配置镇（街道、管委会）内设机构。全面开展实地调研，听取各镇（街道、管委会）关于重塑基层管理体制的意见建议。推进镇（街道、管委会）分类管理、机构编制资源差异化配置，在海岛管委会、东极镇等小型乡镇对应设置“基层治理四平台”运行需要的职能机构，实行机构、平台、人员一体化管理。调整现有综合信息指挥室设置，实行单设或与党政办合署办公模式，配备专门力量，强化其统筹协调、督查考评、分析研判、执法协调和应急指挥等职能。
二、动态调整县乡权责清单。结合机构改革职能转移情况，对照省市县三级行政权力基本目录库、乡镇（街道）权力清单指导目录，动态调整权责清单、公共服务清单，做好办事指南和流程更新，通过全面筛查梳理上报审核，2020年以来全区42个部门共动态调整行政权力1695项，调整后区级政府行政权力事项5235项；对省里明确的140项乡镇（街道）权力清单全部调整入库，完成权力事项受理条件、法定期限、申请材料、事项流程图等基本要素填报编制，并在浙江政务服务网公布。
三、推动“大综合一体化”改革执法人员力量下沉。精简整合农业和文化市场两支专业执法队伍，相关的机构调整、编制划转、人员转隶等事项均已对接明确。通过走访调研、会议调度、文件通报等形式，积极推动执法力量集中下沉，截至目前，综合行政执法、应急管理、卫生监督、海洋渔业等4家区级执法队伍和交通运输、生态环境保护等2家市级派驻执法队伍的下沉方案已完成印发，6家执法队伍共下沉编制达70.1%；下沉人员达70%。
四、开展镇（街道）编制统筹管理的基础工作。探索构建镇（街道）编制效益评估指数体系，选取常住人口、辖区面积、社区（村）等社会指标以及规上工业总产值、税收收入、经营主体等经济指标，区分海岛、本岛及工业、生态旅游等镇（街道）定位，分类确定指标权重，对比各镇（街道）财政供养人员，初步估算每年编制产生效益，为编制统筹配备提供数据支撑。推进镇（街道）与部门派驻人员编制、中层职数统筹使用，支持镇（街道）在核定总量内按需调配人员岗位。建立镇（街道）人员编制“周转池”，专项用于保障重点镇、街道和重点领域的用编需求。
