今年以来,渭南市积极落实应急管理综合执法改革要求,结合地方实际,深化改革认识,拓展改革内容,在中央、省委改革框架下,整合优化职能,完善执法体系,努力构建上下一致、运转高效、体系完备的应急管理综合行政执法体制,切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治职责,为渭南高质量发展创造安全稳定的社会环境。
高度重视,深入分析研判。渭南市将应急管理综合行政执法改革工作纳入年度全市全面深化改革重点任务,市委编委主要领导多次会议安排部署改革任务,具体协调改革问题,为改革实施和有序推进奠定了基础。市委编办作为牵头单位,统筹谋划,精心组织,坚持改革步骤、改革标准与上级对标看齐,开展深入调查研究,实地走访涉改部门,全面掌握应急管理执法现状,及时研究煤炭安全监管和执法领域存在的交叉、缺位等问题,进一步深入分析研判,为实现改革任务找准目标方向。
整合职能,健全执法体系。渭南市在原有改革任务的基础上,进一步整合执法职责,拓展应急执法内容,推进更大范围的应急管理综合行政执法。在改革实施中,将发改部门原承担的煤炭安全监管和执法职责,交由应急管理部门承担,组建应急领域执法队伍,以本级应急管理部门名义统一执法,承担安全生产综合监管以及应急抢险、灾害救助、防震减灾等执法职责,实现了应急管理领域一支队伍管执法。市县同部署,同推进,同落实,全市形成上下贯通、执行有力的应急管理综合执法体制机制。
精简机构,优化编制布局。按照“撤一建一”或“撤多建一”的原则,积极整合组建市、县应急管理综合执法队伍。通盘考虑渭南工贸行业体量大,作为煤炭生产重点地区、危险化学品企业集中等实际,综合考虑地方监管对象量大面广,分层级执法任务重等情况,在市级组建应急管理执法支队,11个县(市、区)在原安全生产监察、煤炭安全监察及烟花爆竹安全生产监察执法队伍基础上,整合组建县级应急管理综合执法大队。改革后全市原有的15支执法队伍整合精简为12支。在编制核定上,根据大中小县分类,为矿山、危险化学品和烟花爆竹领域安全监管重点县,加大编制倾斜力度,适当调剂增加编制,进一步强化执法力量。