省委编办“三精准三扎实”  规范开发区管理机构 全力推进开发区体制机制创新

中央编委《关于规范开发区管理机构促进开发区创新发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）印发以来，省委编办认真贯彻落实相关要求，聚焦重点工作，突出“三精准三扎实”，积极稳妥地推进规范开发区管理机构工作，为加强开发区机构编制管理、促进开发区体制机制创新奠定了坚实基础。

精准开展摸底统计，扎实制定实施方案。省委编办将规范开发区管理机构列为年度重点工作，先后赴山东、四川、重庆及省内西安、渭南等地就开发区管理机构设置情况进行调研，摸清全省各级各类开发区、工业集中区等园区分类、名称、规模、分布、审批权限、管理机构等现状，为规范全省各级开发区管理机构工作奠定了基础。在充分调研摸底、广泛听取省级相关部门和各市委编办意见的基础上，省委编办多次赴中央编办请示沟通，在贯彻好中央精神的基础上，结合陕西实际，精准制定《陕西省关于规范开发区管理机构促进开发区创新发展的实施方案》，明确了开发区管理机构审批权限、内设机构设置、领导职数核定等内容。

精准做好调研督导，扎实推动任务落实。中央编委《指导意见》印发后，省委编委领导高度重视开发区管理机构规范工作，专题听取规范全省开发区管理机构工作进展情况汇报，作出批示，提出明确要求。省委编办成立了工作专班，主要领导靠前指挥，科学谋划，召集省发改委、科技厅、商务厅、工信厅等与开发区相关的省级部门进行专题座谈，协同推进各项工作。主要领导亲自带队赴各地市督导检查，指导各市制订实施方案，明确专人负责做好政策解释，确保推进全省开发区管理机构规范工作各项任务圆满完成。

精准优化组织架构，扎实推进体制创新。全面加强党对开发区机构编制工作的领导，在内设机构限额内单设党的工作部门。按照“撤多建一”或“撤一建一”原则，建立开发区管理机构动态调整机制。加大对开发区放权授权力度，明确开发区管理机构与各方职责关系，建立开发区与地方政府财政收入增量分成机制，突出开发区主责主业。加大动态调剂和创新挖潜力度，优化开发区编制资源配置。根据开发区性质、规模、发展水平，合理确定人员编制规模。规范领导职数设置，从严控制设置派驻机构和事业单位。整合归并现有内设机构，精简综合事务部门，实行机构精干和扁平管理。对违规设置的机构，特别是2011年底以后设立的副厅级以上机构、2015年以后设立的副处级以上机构，加大清理、消化和整改力度。对因清理整合出现超编、超领导职数的情况，给予3-5年的过渡期。本次规范后，全省开发区管理机构减少23.63%，其中处级管理机构减少18.18%，科级管理机构减少36.51%；领导职数减少32.38%，其中处级减少38.51%，科级减少23.13%。开发区管理机构职能配置进一步优化,编制资源效益得到有力提升，实现了轻装上阵，切实激发了开发区发展的内生动力，示范引领和辐射带动作用进一步增强，成为推动陕西省创新驱动高质量发展的强大引擎。