碑林区委编办紧紧围绕贯彻落实习近平总书记来陕考察提出的“五项要求”, 立足部门职能,聚焦重点领域改革,统筹资源、挖潜创新,推进制度优势转化为治理效能,为扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务提供坚强体制机制保障。
一是聚焦优化营商环境,助力“保市场主体”。深化市场监管、文化市场、交通运输等综合执法领域改革,整合执法队伍、归并执法事项,实行一支队伍管执法。对全区28支执法机构进行重组,精简执法层级,共计精简执法机构16个,精简比例57%,构建了区街联动、衔接有序、运转顺畅的综合执法体系。同时,根据事权承接情况,对全区涉及部门的机构设置、职能职责及时进行调整。如,为事权相对集中的区住建局和区城管执法局新增专门科室及事业机构,确保下放事权“接得住、管得好”,进一步优化我区投资创业环境,激发市场主体和社会活力。在区国资局成立区国有企业服务中心,重点为21家区属国有企业提供政策咨询、信息服务、资产监管、风险防控、项目策划等服务,为加快国有企业实体化运行和市场化转型提供机构编制保障。
二是创新手段挖潜增效,精准发力“稳就业、保民生”。在控制编制总量基础上,按照“瘦身与健身相结合”的要求,加大对教育、卫生、就业等民生领域的机构编制资源倾斜。统筹全区事业编制资源,优先支持教育系统高层次人才队伍建设,建立教育编制周转池,为全区31家中小学周转划拨事业编制186名,保障了260余名教育人才的进编需求。大力支持医疗卫生机构发展,通过深入调研论证、盘活存量资源,补充各类卫生专业人才15名,为基层医疗卫生事业提供编制保障。
三是完善基层治理体系,夯实“保基层运转”基础。深化街道体制机制改革,实行“大部门制”和扁平化管理,在各街道统筹设置6个综合性办事机构,共计精简街道行政机构16个,事业单位16个,着力实现集约、高效、扁平的治理构架。将街道司法所、财政所明确为区司法局、区财政局在街道的派出机构,核定专项编制,实行部门与街道双重管理体制,进一步理顺了街道司法和财政体制建设;在区、街两级设置了9个综合治理和网格化服务管理中心,构建了权责明晰、上下贯通的纵向社会治理框架,为实现“多网合一”、全域覆盖,开创平安碑林建设新局面提供有力保障。