山西省机构改革工作基本完成

2000年以来全省各级党政机关，人大、政协机关，法院、检察院机关及群众团体机关机构改革工作，截至目前，除个别部门外，已基本完成。我省召开电视电话会议对此项工作进行了总结。会上传达了全国编办主任会议暨全国机构编制系统先进集体和先进工作者表彰大会精神，对进一步加强机构编制工作，巩固和发展我省机构改革成果进行了安排部署。

省委书记田成平在会上讲了话，省长、省编委主任刘振华主持会议，省委副书记、省编委副主任张宝顺作了机构改革工作的总结报告。省政协主席郑社奎，省委常委、组织部长薛延忠，省委常委、秘书长申联彬，省人大常委会副主任徐生岚，省人民检察院检察长陈大豪等在太原主会场出席会议。

按照党中央、国务院的统一部署，从2000年5月开始，省级党政机关的机构改革首先进行。2001年4月，全省市县乡机构改革全面启动。在此期间，全省各级人大、政协机关，法院、检察院机关，群众团体机关及垂直管理系统也先后进行了机构改革。会议认为，这次机构改革力度大，涉及面广，进展顺利，成效明显，主要表现在：转变政府职能有新突破，理顺关系取得新进展，机构编制大幅度精简，机关人员结构明显改善，工作作风明显转变，机关制度化建设进一步完善。在这次机构改革中，省、市、县三级共减少审批事项9537项，省下放职能80余项，市（地）下放职能517项，县（区）下放职能421项。省委、省政府机构设置由69个减少为59个；10个地级市改革前平均设置党政机构56个，现在设置46个；119个县原平均设置党政机构45个，现在设置31个。内设机构也大幅度精简。在人员编制方面，省级机关行政编制平均精简37％。全省市县乡机关行政编制平均精简20％。市县公、检、法、司的专项编制精简10％。各级党政部门的领导职数也有了大幅度的精简。在人员分流方面，省级机关人员分流工作已基本完成。市县乡机关分流人员现已分流安置的占70％。另外，在这次机构改革中，市县乡还清退各类临时人员11479人。机构改革后，机关35岁以下的干部所占比例由30．6％上升到34．2％；45岁以上干部所占比例由29．6％下降到18．8％。机关大专学历以上干部所占比例达74．7％，提高了16．5％。

根据中央的要求，结合我省实际，会议确定今后一个时期机构改革的重点是抓好以下几方面的工作：一是积极稳妥地做好人员分流工作。二是加强机构编制的控制和管理。三是继续推进政府职能转变。四是要清理整顿行政执法队伍、实行综合行政执法试点工作。五是认真搞好事业单位分类改革的试点工作。今年要重点做好中小学教职工编制的重新核定工作。

田成平在讲话中着重强调：一、从贯彻“三个代表”重要思想的高度，进一步增强做好机构编制工作的自觉性。当前和今后一个时期，机构编制工作的任务仍然十分繁重。按照中央的要求，要进一步推进政府职能转变和政企、政事、政社分开，不断深化机构改革。二、着眼全省工作大局，努力把机构编制工作提高到新水平。各级编委及其办事机构要立足现在，筹划长远，在做好当前工作的同时，针对性地采取措施，把全省的机构编制工作提高到一个新水平。各级机构编制部门要以对党、对人民和对事业高度负责的态度，握好“一支笔”，用好“一支笔”，坚持原则，严格把关。要严格领导干部责任追究制度。要求真务实，大胆创新，不断探索新形势下做好机构编制工作的新方法、新途径。三、以对党对人民高度负责的态度，切实加强对机构编制工作的领导。各级党政领导要适时听取机构编制部门的工作汇报，及时研究解决机构编制工作中的重大问题。要加强机构编制队伍建设，充分发挥他们的控制、把关、协调、监督作用。

刘振华在会议结束时强调，要突出重点，抓住难点，周密部署，深化改革。下一步的工作一是解决人员分流和防止超编反弹；二是继续转变政府职能，提高办事效率；三是积极稳妥地开展综合执法和事业单位分类改革。根据中央的要求和部署，当前和今后一个时期机构改革的主要任务是，以进一步转变政府职能为核心，继续深化行政审批制度改革，积极稳妥地做好深化行政管理体制改革，清理整顿行政执法队伍，实行综合行政执法和事业单位分类改革的试点工作。他强调，要加强领导，强化监督，继续做好思想政治工作，确保改革顺利进行。